Когда белорусы будут жить, как шведы?

Новости Швеции 22.12.2015

Интересная аналитическая статья с сайта zautra.by. Авторы пытаются сравнить две страны, их современный потенциал и проанализировать, как нищая Швеция вековой давности смогла стать в наше время одной из самых благоприятных для жизни стран мира. И главный вопрос, есть ли у Беларуси такие возможности изменения, ведь сегодняшнее положение страны как раз напоминает Швецию в начале XIX века. Благодаря каким реформам возможен такой взлет?

Как в Швеции, только 200 лет назад

Беларусь принято сравнивать с постсоциалистическими странами. Но если погрузиться в скандинавскую историю, то и там обнаруживаются любопытные параллели. Сегодняшнее положение Беларуси напоминает Швецию в начале XIXвека, пишет «Завтра твоей страны».

Тогда она была одной из беднейших стран в Европе. Более миллиона человек уезжало работать за границу. А экономика малой (по населению) страны старалась ориентироваться на большой экспорт.

Необходимость «продавать хоть по чайной ложке» белорусские власти также декларируют давно и безуспешно, количество уезжающих на заработки в Россию сократилось разве что из-за кризиса в восточной соседке Беларуси, и с бедностью, к сожалению, все тоже схоже. Согласно рейтингу швейцарского банка CreduitSuisse, в 2015 году Беларусь была на втором месте по бедности в Европе (хуже дела обстоят лишь в Украине).

А вот Швеция, согласно тому же рейтингу, теперь входит в пятерку богатейших европейских стран.

Урбанизация, открытость, нейтралитет

Шведская индустриализация и последующее ускоренное развитие экономики опирались на несколько факторов. Во-первых, это стремительная урбанизация, переезд людей из деревень в города. Шведам уже тогда было очевидно, что сельский уклад жизни не подходит для современного экономического роста. Во-вторых, это открытость экономики для внешнего мира, снижение протекционизма, защиты своих предприятий. Наконец, третий фактор – нейтралитет Швеции в двух мировых войнах, позволивший ей использовать все преимущества не втянутой в конфликт площадки и в то же время избежать разорительных последствий военных действий.

Благодаря такой экономической политике и возникли известные всему миру шведские бренды, такие как Ericsson, H&M, Volvo, IKEA. А вот, к примеру, автоконцерн SAAB, основанный еще в 1937 году, при плохих финансовых показателях не так давно был признан банкротом и продан китайцам, а затем азиатско-шведскому консорциуму – никакого протекционизма и защиты старых шведских брендов.

Из-за имиджа Скандинавии как региона с сильной социальной политикой, может сложиться обманчивое впечатление, что шведские реформы и шведская политика – это левые экономические взгляды, социализм и нерыночное регулирование. Подобное было близко к реальности еще 20 лет назад, когда государственный контроль над экономикой в Швеции был самым высоким среди стран Евросоюза: 64.9% ВВП перераспределялось правительством. Теперь же этот показатель хоть и остается высоким, но все же значительно снизился и составляет лишь 51.2% ВВП.

Похожи ли белорусские реформы на шведские?

Беларусь, конечно, пока не идет последовательно по такому пути, но определенные схожие шаги уже есть.

В частности, со шведским военным нейтралитетом перекликается позиционирование Беларуси как площадки для мирного урегулирования украинского кризиса (шире – конфликта России с Западом). Минские переговоры оказались, пожалуй, наибольшим достижением белорусской дипломатии. Радует, что власть оценила этот локальный успех и стремится продолжать такую политику нейтралитета.

С отказом от протекционизма в экономике сложнее. Очевидно, что внутренней готовности на проведение рыночных реформ у белорусского президента нет. Однако экономическая реальность – в том числе в виде требований как западных, так и восточных кредиторов – заставляет все же идти на какие-то преобразования. Примером удачного движения по шведскому пути может стать экспериментальный список из десяти госпредприятий, которые на ближайшие два года планируют перевести на полностью рыночные рельсы.

С третьей составляющей шведского опыта – урбанизацией – все еще сложнее. С одной стороны, государственная политика все последние годы направлена на прямо противоположное: поддержка и развитие деревень, агрогородков и прочих малых населенных пунктов. В рамках «Дожинок» и прочих государственных инициатив в периферию вливаются немалые бюджетные деньги, вплоть до строительства там ледовых дворцов. Создание и поддержка агрогородков – долгий и затратный тренд развития сельского хозяйства. Более того: благодаря белорусскому законодательству, малые населенные пункты стали фактически одной большой свободной экономической зоной. Но не все идет настолько вопреки урбанизации. Ведь, с другой стороны, все эти инициативы властей не особенно успешны, и на практике белорусы продолжают съезжаться в крупные города.

Госуправление децентрализовать, а контроль отдать гражданам

Еще одна важная часть шведского опыта, который был бы полезен Беларуси, это реформирование системы государственного управления.

В 1982 году в Швеции правительство Улофа Пальме провело масштабную реформу, целью которой было улучшение предоставляемых государством услуг, дерегуляция и дебюрократизация госаппарата, децентрализация и демократизация системы. Реформа основывалась на стратегии result-basedmanagement («управление, основанное на результатах»). Что это значит на практике?

Госуправление в Швеции осуществляют 10 министерств с 23 министрами (они делят полномочия: например, министр высшего образования и министр среднего образования). Однако министерства лишь ставят цели, формируют политику. А ее исполнением децентрализованно занимаются агентства. Их тематика и количество – несколько сотен – непостоянно, варьируются в зависимости от конкретных целей и задач, поставленных министерствами.

Однако агентства сами решают, каким образом, в каких формах и какими ресурсами этих целей нужно достигать. Например, им необходим офис в столице – или несколько на местах, в регионах; сколько людей и на какие зарплаты (в рамках определенного бюджета) им необходимо нанять – и так далее. Вместо того, чтобы непосредственно контролировать ресурсы и следить за их распределением, шведские министерства в своей политике предпочитают ориентироваться на результаты от реализации поставленных задач.

Это, однако, не значит, что агентства в Швеции полностью бесконтрольны. Напротив, их подотчетность обществу обеспечивается через полную прозрачность происходящих там процессов. Все отчеты об исполнении политики агентствами доступны шведам в интернете. При такой системе любые злоупотребления или странные решения сразу станут достоянием общественности.

Здесь Беларусь, к сожалению, пока практически не продвинулась. Запланированная несколько лет назад реформа системы госуправления на стадии планирования была амбициозной. Закрытые разработки государственных НИИ включали в себя, в том числе постепенную перекройку министерской структуры. Однако в итоге случился лишь Указ №168, не принесший коренных реформ и по сути сводящий реформу к механическому сокращению количества госслужащих. О реальной прозрачности процессов, происходящих в госорганах при реализации той или иной политики, в Беларуси пока не приходится и мечтать.

«Высокое качество жизни нравится людям с любым менталитетом»

Так применим ли вообще шведский опыт к Беларуси при всех напрашивающихся параллелях?

– Очень многое из шведского опыта может быть применимо в Беларуси: автономные государственные службы, независимые органы местного самоуправления, открытость, принципы формирования бюджета, инструменты борьбы с коррупцией – перечисляет Максим Подберезкин, выпускник совместной образовательной программы белорусской Школы молодых менеджеров публичного администрирования (SYMPA) и Шведского института публичного администрирования (SIPU), координатор программы «Дом взаимопонимания» ОДБ-Брюссель. – Не все шведские реформы оказались удачными, но они выполнили свою главную роль: вывели страну из экономического кризиса, уменьшили коррупцию, подняли на очень высокий уровень социальное обслуживание и общее качество жизни граждан.

Но, может быть, этот позитивный опыт полностью основывается на скандинавском менталитете и для белорусов не будет работать?

– Высокое качество жизни нравится людям с любым менталитетом, – уверен Дмитрий Маркушевский, академический директор Школы молодых менеджеров публичного администрирования (SYMPA). – И задача руководства страны – обеспечить гражданам (независимо от их ценностных и иных установок) доступ к материальным благам, знаниям и культурным ценностям, безопасность и хорошее медицинское обслуживание, комфортные условия труда и отдыха, полноправное информированное участие в общественной и культурной жизни.

Сегодня Беларуси не по карману копия шведской социальной политики.

– Однако есть множество способов повысить качество жизни без дополнительных трат или даже сэкономив при этом деньги налогоплательщиков. Например, открытость шведских властей, включая процессы разработки и принятия решений, наполнения и использования национального и местных бюджетов, не только повышает эффективность работы госаппарата и доверие к нему, но и позволяет шведским гражданам полноправно участвовать в общественной жизни, а также экономит бюджетные деньги, являясь хорошей защитой от коррупции, — отмечает Дмитрий Маркушевский.

А также вы можете почитать:

всего просмотров 534 , сегодня 2

  

Консультация-Шведский юрист в Стокгольме

Шведский юрист в Стокгольме предлагает консультации по скайпу по шведскому миграционному и гражданскому праву прежде всего для граждан РФ. Стоимость консультации (приблизительно один час) 1500 […]

  • Регион: Stockholm
  • Телефон: +46727077027
  • E-mail: dh@hallbeck.eu
Просмотров : 199

Знакомства Стокгольм

Если вас интересуют новые встречи с интересными людьми, поиск веселых компаний, то в таком случае на RUchat Стокгольм сделают процесс их поиска крайне занимательным. Получите […]

Просмотров : 401

Экзаменационный тест правил дорожного движения Швеции

Экзаменационные тесты В этих тестах вам нужно ответить за 50 минут на 70 вопросов из 905  Пройденный тест 52 вопроса правильно. (Вывод случайным образом)  Экзаменационный тест […]

Просмотров : 1339

VIP-Объявление на главной странице и в категориях.

VIP-Объявление на главной странице и в категориях. VIP статус  Ваше объявление будет в ленте новостей социальной сети ВКонтакте Facebook Будет закреплено в группах контролируемых Group Swedish Roulette […]

Просмотров : 1445

Закладки


Premium WordPress Themes - AppThemes

       Premium WordPress Themes - AppThemes
  • Террористическая холера: отгородится ли Швеция от беженцев железным занавесом

    от на 20.04.2017

    Многие страны в свете последних событий, связанных с террористическими актами и налетом мигрантов, хотят отстраниться от остального мира и закрыть границы от беженцев. Однако оплот всех нуждающихся — Швеция — до сих пор не обозначила свою четкую позицию по данному вопросу. Закроет ли шведский приют свои границы или поступит, как в 2015 году, установив кратковременный контроль на границах государства, […]

  • «Угнать за 60 секунд» в реальной шведской жизни

    от на 25.06.2017

    Сразу 11 автомобилей было угнано из площадки дилера в пригороде Стокгольма. Это произошло рано утром 24 июня, когда все шведы праздновали День летнего солнцестояния – Midsommardagen. Среди угнанных автомобилей – BMW, Audi, Mercedes и другие престижные марки.

  • Полиция поможет побороть безбилетный проезд в общественном транспорте

    от на 25.04.2017

    Полиция в Järva и транспортная компания Arriva начала сотрудничество с инспекторами на автобусных рейсах, которые контролируют оплату пассажирами проезда в общественном транспорте. Необходимость такого сотрудничества обусловлена тем, что инспектора, проверяя легальность проезда, часто наталкиваются на угрозы и насилие. В Järva зафиксирован уже не один случай избиения контролеров, поэтому проблема имеет место и требует решения.

  • Соцопрос: каждый второй швед за сокращение числа принимаемых беженцев (swedishnews.se)

    от на 06.05.2017

    Вот такая статистика! Новый опрос шведского населения показывает, что больше половины желали бы сократить количество принимаемых беженцев: 52%. Таковы результаты опроса, проведенного институтом исследования общественного мнения SOM при Гетеборгском университете. Число тех, кто хотел бы сократить количество принимаемых беженцев выросло с 40 % до 52%. Замер общественного мнения был сделан осенью 2016 года. Цифры сравниваются […]

  • Неоплачиваемый первый день больничного предложено отменить (swedishnews.se)

    от на 08.06.2017

    Бьет по карману! Отменить неоплачиваемый первый день на больничном, предлагает правительство. Вместо этого Karensdagen предлагается ввести отчисления от зарплаты. Бесплатный Karensdag был введен в Швеции в 1993 году. Его критиковали за то, что он больно бьет, прежде всего, по женщинам, которых много среди младших медсестер и ассистентов, помогающим инвалидам. Профсоюзы обвиняли этот день в том, […]

Где вы хотите арендовать жилье?

Premium WordPress Themes - AppThemes

Категории объявлений