Что сделала Россия?

17 декабря Россия опубликовала проект договора с США, в котором содержался длинный список требований безопасности, в том числе о том, что США должны “принять меры по предотвращению дальнейшего расширения Организации Североатлантического договора на восток”, фактически запрещая Швеции и Финляндии, двум неприсоединившимся странам Балтии, присоединиться к альянсу.

Проект договора предшествовал переговорам о ситуации в области безопасности в Украине между президентом России Владимиром Путиным и президентом США Джо Байденом в ходе 50-минутного телефонного разговора 30 декабря, двусторонней встрече двух лидеров, которая состоится в Женеве 10 января, и заседанию Совета Россия-Нато 12 января.

Чарли Салониус Пастернак, ведущий научный сотрудник Финского института международных отношений, рассказал The Local, что требование в проекте договора ознаменовало сдвиг в российской риторике.

“Одна строчка должна сказать: «Ну, в этом нет ничего нового. Россия на протяжении многих лет ясно давала понять, что она предпочла бы, чтобы Финляндия и Швеция не вступали в НАТО”, — сказал он.

”Но чего раньше не случалось, так это двух вещей: во — первых, желание получить какие-то письменные гарантии от Нато и, во-вторых, дать понять, что то, что Россия требует для Украины и Грузии, относится и к Финляндии и Швеции — ‘ближайшим соседям’».

Как отреагировала Швеция?

Министр обороны Швеции Питер Хультквист заявил перед Рождеством, что российский запрос был “абсолютно неприемлемым” нарушением шведских вариантов.

“Мы должны иметь свободу принимать наши решения, основываясь на том, что, по нашему мнению, лучше для шведского народа. Речь идет о нашем базовом суверенитете и свободе действий для принятия собственных решений”, — заявил он.

Затем министр иностранных дел Энн Линде в среду, 5 января, вылетела в Вашингтон для трехдневных переговоров с высшими должностными лицами США.

Однако Хультквист столкнулся с критикой со стороны правоцентристских партий за то, что добавил, что Швеция “не вступит в Нато ни сейчас, ни позже”.

“Это именно то, что Кремль хочет услышать”, — посетовала Керстин Лундгрен, представитель по внешней политике Центристской партии. “Хультквист придерживается той же позиции в отношении членства Швеции в НАТО, что и Кремль. Чтобы иметь возможность принять собственное решение, необходимо также иметь возможность фактически вступить в НАТО”.

В Финляндии, где так называемый “вариант НАТО” является важным столпом политики безопасности, и президент страны Саули Ниинисте, и премьер-министр страны Санна Марин использовали свои новогодние обращения, чтобы подтвердить право страны выбирать свои собственные союзы.

Ульф Кристерссон, глава правоцентристских умеренных, заявил во вторник в Facebook, что премьер-министр Швеции Магдалена Андерссон должна была сделать то же самое.

“Швеция должна теперь, по широкому политическому согласию, сделать то же самое, что и Финляндия. Это укрепило бы безопасность нашей страны и повысило бы стабильность в нашей части Европы”, — написал он в Facebook во вторник вечером.

В четверг именно это и сделала премьер-министр Швеции Магдалена Андерссон, запоздало сделав резкое заявление после разговора с Ниинисте.

“В Швеции мы сами принимаем решение о нашей внешней политике и политике безопасности и о том, с кем мы решаем сотрудничать”, — сказала она в письменном заявлении. “Международные права должны уважаться и соблюдаться. Они включают право каждого государства самостоятельно определять свое собственное направление в политике безопасности».

Позже в четверг Андерссон должен был провести второй телефонный разговор с Генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом.

Насколько вероятно, что Швеция вступит в НАТО?

В Швеции растет общественная поддержка вступления в НАТО. Опрос Демоскопа в прошлом году показал, что 46 процентов граждан Швеции поддержали вступление в альянс, что на 10 процентных пунктов больше всего за два года по сравнению с 17 процентами в 2012 году.

Парламент Швеции в декабре проголосовал за парламентское решение, призывающее страну, как и Финляндию, официально объявить открытым “вариант НАТО”.

Это стало возможным потому, что шведские демократы отбросили свою прежнюю двойственность в отношении членства в НАТО и встали на сторону умеренных, центристских, христианских демократов и либеральных партий, выступающих за членство в НАТО.

Линде сказал, что это парламентское решение и вытекающая из него международная неопределенность в отношении позиции Швеции “не являются хорошими для шведской безопасности”.

В то время как министр обороны Питер Хультквист приблизил вооруженные силы Швеции к НАТО, и Швеция часто проводит совместные военные учения, Социал-демократическая партия по-прежнему решительно выступает против вступления.

“Социал-демократическая партия, по соображениям идентичности, совершенно ясно, что Швеция должна иметь независимый голос в международной политике, и у них очень хорошая перспектива того, что НАТО контролируется США”, — сказал Магнус Кристианссон из Шведского института обороны в интервью The Local.

В то время как правые партии объединились в поддержку членства в НАТО, левоцентристские и левые были непримиримо против, что означает, что для вступления Швеции потребуется смена правительства и, возможно, референдум.

Могут ли Швеция и Финляндия вместе вступить в НАТО или остаться вне ее?

Аннексия Россией Крыма и продолжающаяся агрессия против Украины не только приблизили Швецию к НАТО, но и углубили военное сотрудничество Швеции с Финляндией. Многие считают маловероятным, что любая из двух стран вступит в Нато отдельно.

Чарли Салоний Пастернак из Финского института международных отношений утверждает, что это может стать препятствием для вступления Швеции в НАТО, учитывая гораздо меньшую поддержку членства Финляндии в НАТО.

“Оппозиция членству Финляндии в Нато составляла от 60 до 70 процентов с тех пор, как люди начали спрашивать об этом в начале 90-х годов”, — сказал он. “Таким образом, в то время как в Швеции вполне возможно, что будет достаточно поддержки, в Финляндии ее просто еще нет”.

Чего Швеция захочет от предстоящего саммита Россия-НАТО?

Советник по национальной безопасности США Джейк Салливан поговорил со своими коллегами из Швеции, Финляндии, Дании, Исландии и Норвегии во вторник, и участники призыва “подтвердили право каждой страны выбирать свои альянсы”, говорится в пресс — релизе Белого дома.

Это именно то публичное подтверждение, которое Швеция будет искать на следующей неделе. Одна вещь, которую Швеция и Финляндия, безусловно, не захотят, чтобы США делали, — это уступали какие-либо позиции в отношении своего потенциального будущего членства или права НАТО проводить совместные учения на своей территории.

“Если бы был хотя бы намек на здравый смысл, а я на самом деле не вижу его сейчас, но если бы он был, что США были готовы сказать:” Хорошо, мы откажемся от этого и введем мораторий на расширение НАТО, это серьезно повлияло бы на основу целей Финляндии в области безопасности», — сказал Салоний Пастернак.

Это маловероятно, но Салоний Пастернак сказал, что, возможно, удастся разработать язык, который правительство России может продать своей внутренней аудитории в качестве уступки НАТО в расширении.

“Вижу ли я какой-то язык, который на самом деле не ограничивает возможности Украины или Грузии стать членами, но может быть истолкован как таковой российской пропагандистской машиной? ДА. Могу ли я увидеть что-нибудь эквивалентное для Швеции или Финляндии? Нет, я думаю, что это в буквальном смысле не обсуждается”.