Постоянная работа для женщин.

Автопокраска

4х комнатная квартира

Персональный стилист

Правила дорожного движения Швеции на русском языке

Процесс в высшей степени формализован: на веб-сайте правительства Швеции справа от каждого закона есть раздел, показывающий, где он находится в lagstiftningskedjan, или «Цепи законотворчества», последовательности по крайней мере шести этапов, через которые проходит каждый закон, пока он не будет передан в парламент.

1. Идея

Первым этапом любого нового закона в Швеции является, конечно, идея. Правительственный министр может выдвинуть предложение в газете, на пресс-конференции, в речи или в партийном манифесте. Возможно, он обсуждался десятилетиями, но никаких официальных шагов не предпринималось.

Пока он не перейдет на следующий этап, это мало что значит.

2. Директива

Первым этапом фактического процесса законотворчества в Швеции является директива, распоряжение правительства или, реже, парламента, о том, что предлагаемый закон или изменение должны быть исследованы и проанализированы.

Это когда идея выходит за рамки разговоров и процесс находится в движении.

Директива кратко описывает, какое предложение или идея нуждается в анализе, перечисляет ключевые предложения, на которые следует ответить, и устанавливает дату, к которой выводы должны быть опубликованы, обычно не позднее, чем через год.

Иногда директива может быть направлена в шведские правительственные учреждения или Regeringskansliet, и в этом случае проводится внутреннее расследование. Однако чаще всего правительство издает так называемый kommittédirektiv, или «директиву комитета«, которая учреждает специальный комитет экспертов для изучения вопроса.

Комитет возглавляет utredare, или «исследователь», которому обычно помогают один или несколько секретарей, и который может назначать или назначается экспертов, привлеченных из соответствующих учреждений, академических кругов или откуда-либо еще. Утредарем очень часто является судья старшего ранга, но им может быть бывший политик, высокопоставленный государственный служащий или любой другой человек, обладающий соответствующими навыками.

3. uтреднинг, или расследование

Следующий этап — утреднинг, который не совсем соответствует тому, что вы можете найти в таких странах, как США или Великобритания. В некотором смысле это похоже на правительственное расследование, поскольку оно полунезависимо от исполнительной власти и привлекает различных экспертов. Действительно, когда требуется утреднинг, скажем, в связи с тем, как правительство справляется с Covid-19, он функционирует почти точно так же.

Но это также может действовать подобно подготовке «белой книги» в Великобритании или законопроекта в США, с той разницей, что предложения составляются не политиком или правительственным ведомством, а экспертным комитетом, получившим подробные инструкции от правительства.

Как только начинается утреднинг, он получает поддержку специального отдела в шведских правительственных учреждениях. С 1922 года все комитеты и их заключения были собраны вместе под эгидой единой зонтичной организации, Statens Offentliga Utredningar, «Официальные запросы правительства».

4. slutbetänkande, или «окончательный отчет» о расследовании

Комитет может опубликовать свои выводы в нескольких частях, и в этом случае каждый раздел называется delbetänkande, или частичный отчет, или он может опубликовать их все сразу как slutbetänkande, или «окончательный отчет».

Эти подробные документы насчитывают сотни, иногда около тысячи страниц, и содержат подробный анализ проблем, решение суда по каждому из соответствующих вопросов и конкретные предложения о том, какие изменения следует внести в закон.

Выводы расследования, как правило, объявляются на пресс-конференции, на которой присутствуют утром и соответствующий министр.

Мари Андерссон, специальный следователь по «изменениям в законе о гражданстве», объявила о своем частичном отчете на пресс-конференции вместе с бывшим министром юстиции Швеции Морганом Йоханссоном в 2021 году. Фото: Джессика Гоу / TT

5. Стадия упущения, или «консультации»

После представления отчета следующим этапом принятия закона является этап упущения, или «консультации». Отчет и содержащиеся в нем предложения направляются для ознакомления соответствующим правительственным учреждениям или организациям, муниципалитетам и другим заинтересованным сторонам, которые могут представить замечания или «ответы».

Именно правительственный департамент, ответственный за предлагаемый закон, решает, каким организациям или частным лицам предлагается представить ответы, поэтому иногда организации, которые считают, что они должны иметь право голоса, его не получают. Эти организации могут отправить ответ без приглашения, но правительство не обязано их читать или принимать к сведению их аргументы.

Действительно, ответы, приведенные в ответах на консультации, носят чисто рекомендательный характер, что означает, что правительство может игнорировать мнения учреждений и других заинтересованных сторон, и часто делает это. Однако, если ответы будут крайне критичными или создадут непреодолимые препятствия, от предлагаемого закона также можно отказаться на данном этапе.

6. Проект закона (первый этап)

Если правительство решает продвигать закон, оно затем разрабатывает законопроект. Затем законопроект направляется в Lagrådet или Совет по законодательству.

7. Lagrådet, или Шведский совет по законодательству

Lagrådet, или Совет по законодательству, отвечает за анализ правовых аспектов предлагаемого правительством законопроекта. Совет иногда может быть очень критичным, информируя правительство о том, что предлагаемый закон не имеет юридической силы, противоречит конституции или сформулирован слишком расплывчато, чтобы суды могли его интерпретировать.

8. Законопроект направляется в парламент (второй этап)

Когда правительство готово, оно направляет законопроект в парламент, где его часто тщательно изучает соответствующий парламентский комитет или комитеты. Затем они могут представить мнения по предложению, которые публикуются в качестве utskottsbetänkande, «отчета парламентского комитета». На данном этапе правительство может внести поправки в законопроект с учетом мнений комитета, повышая вероятность того, что депутаты от других партий проголосуют за законопроект.

9. Голосование в парламенте

Заключительный этап — голосование в парламенте по законопроекту. Если большинство депутатов проголосует за него, законопроект затем передается в Svensk författningssamling, или Шведский свод законов, официальный свод законов страны. Каждому закону присваивается номер SFS, и он публикуется как в бумажном виде, так и онлайн.

Шведские правительственные учреждения также подготовили документ на английском языке под названием «Как управляется Швеция», в котором дается хорошее краткое описание законодательного процесса.