Что Норвегия делает со своими нефтяными деньгами?
Норвегия широко считается одной из богатейших стран мира. Факты также подтверждают это утверждение. По оценкам МВФ, Норвегия занимает третье место в мире по величине ВВП на душу населения. ВВП страны на душу населения составляет 99 000 долларов.
Это затмевает ВВП на душу населения соседних Швеции и Дании. У соседей Норвегии ВВП на душу населения составляет 57 000 и 68 000 долларов.
Как многие из вас, наверное, знали и догадывались, нефть играет огромную роль в этом богатстве. “Черное золото” имеет решающее значение для норвежской экономики с тех пор, как оно было открыто в конце 60-х годов.
ПОДРОБНЕЕ: Почему Норвегия такая богатая нация?
Итак, как Норвегия на самом деле зарабатывает деньги на нефти и куда идут доходы?
Как правительство зарабатывает деньги на нефти и куда они идут?
У норвежского правительства есть три источника доходов от нефти, объяснил The Local профессор Халвор Мелум с экономического факультета Университета Осло.
Во-первых, на все нефтяные компании, которые работают в норвежских водах, взимается дополнительный налог в размере 78 процентов. Во-вторых, государство получает дивиденды от государственной собственности в нефтяных компаниях. Основным источником этого дохода является 70-процентная доля, которой она владеет в Equinor, и, в-третьих, правительство зарабатывает деньги на прямом владении правами на бурение в норвежских водах.
Норвегия вкладывает свои доходы от продажи нефти в Государственный пенсионный фонд, крупнейший фонд национального благосостояния в мире. Проще говоря, Государственный пенсионный фонд, или нефтяной фонд, представляет собой гигантский накопительный фонд, который зарабатывает свои деньги, инвестируя в более чем 9000 компаний по всему миру.
Фонд оценивается примерно в 11 триллионов крон или 1 триллион долларов. Вы можете увидеть стоимость фонда в режиме реального времени здесь, на веб-сайте Государственного пенсионного фонда.
Что правительство делает с этими деньгами?
Однако эти деньги инвестируются не для того, чтобы просто сидеть в большом банке. Вместо этого правительство использует фонд для государственных расходов.
“Доходы от продажи нефти идут на финансирование государственного бюджета — всех его частей. Нефтяные деньги не выделяются на определенные сектора, такие как здравоохранение, образование, пенсии, полиция и армия, например “, – сказал профессор Мелум The Local.
Нефтяные деньги составляют значительную часть государственных расходов.
“Это составляет более 20 процентов бюджета и около 10 процентов ВВП материковой части (что исключает ВВП, генерируемый морской нефтью”, – сказал профессор Мелум.
Возможность пополнения государственной казны этими деньгами имеет решающее значение для норвежского правительства.
“Без этого источника средств для бюджета правительству пришлось бы резко сократить расходы или увеличить налоги сверх того, что возможно”, – пояснил профессор экономики.
Какие механизмы существуют, чтобы предотвратить нерациональное использование денег?
Поскольку нефть является ограниченным ресурсом, а богатство, создаваемое фондом национального благосостояния, имеет решающее значение для государственных расходов, чрезвычайно важно убедиться, что деньги не расходуются не по назначению.
Чтобы предотвратить истощение правительством резервов фонда, существует ограничение на сумму денег, которую государство может использовать из нефтяных доходов.
“Правительство может тратить сумму, равную 3 процентам фонда каждый год. Если денежный поток превышает расходы, то остальное добавляется в фонд”, – сказал профессор Мелум.
Однако ограничение государственных расходов на нефть не является юридически обязательным и является скорее гибким ориентиром. Несмотря на то, что это правило не является юридически обязательным, правительству необходимо поддерживать долю бюджета, состоящую из нефтяных доходов, в разумных пределах, чтобы избиратели были довольны.
“Требование сдержанности исходит из двух соображений избирателей. Они обеспокоены будущим, своими пенсиями и налоговым бременем своих детей. Кроме того, они обеспокоены тем, что чрезмерные расходы приведут к повышению процентных ставок, что нанесет им серьезный ущерб из-за высоких ставок по ипотеке на их дома “, – сказал профессор.
Создают ли норвежские нефтяные деньги какие-либо моральные дилеммы?
ДА. Первая проблема заключается в том, как фонд инвестирует свои деньги. Поскольку доходы инвестируются в тысячи компаний и проектов по всему миру, может быть трудно отследить, расходуются ли деньги морально ответственным образом. Это может означать, что инвестиции в конечном итоге приводят к финансированию сомнительных компаний.
В последнее время фонд снял наличные с бренда, обвиняемого в использовании принудительного труда в Китае, и с фирм, построивших незаконные здания на Западном берегу. Однако, по словам профессора, осведомленность фонда о социально ответственных инвестициях начала расти только в последние годы.
“Фонд не сильно отличается от других фондов. На протяжении многих лет пенсионные фонды, в целом, больше занимались правами человека, окружающей средой, трудовыми стандартами, а не инвестировали в шахты, ядерное оружие и табак.
Норвежский фонд присоединился к этой тенденции и, похоже, находится в некотором роде на переднем крае этого процесса “, – сказал он.
События, вышедшие из-под контроля фонда, также могут поставить под вопрос моральные принципы, такие как война на Украине, из-за которой Норвегия может непреднамеренно извлечь выгоду.
Согласно оценкам Nordea bank, в 2022 году Норвегия может получить почти 1,5 трлн крон дополнительных нефтегазовых доходов в этом году.
Это привело к многочисленным дискуссиям в Норвегии о том, что стране следует делать с неожиданным повышением цен, и опасениям, что страну могут рассматривать как “спекулянта на войне”.
“Норвегия не может избежать неприятного факта: это форма военной прибыли”, – написала в редакционной статье ежедневная газета Dagbladet.
ПОДРОБНЕЕ: Неожиданный рост доходов от нефти усиливает беспокойство в Норвегии
“Поскольку Европа импортирует меньше природного газа из России, цены, которые Норвегия может взимать, зашкаливают. Короче говоря, Норвегия получает огромные прибыли, поскольку континентальная Европа противостоит России. Справедливо ли это? Я бы сказал “нет”, – сказал профессор Мелум.
Эту проблему также признало правительство.
“Бывают моменты, когда зарабатывать деньги неинтересно, и это один из них, учитывая ситуацию”, – признался министр нефти и энергетики Терье Аасланд телекомпании TV2.
