Новые данные Национального института экономических исследований Швеции (NIER, или Konjunkturinstitutet по-шведски) показали, что люди, родившиеся за пределами Швеции, приносят больше пользы шведской экономике, чем те, кто родился в стране, при этом индийцы возглавляют список.
О чем был этот репортаж?
В отчёте, который институт должен был подготовить по поручению правительства в 2023 году, среди прочего рассматривался чистый вклад людей, родившихся за пределами Швеции, по сравнению с теми, кто родился в Швеции.
Правительство поручило NIER подсчитать «издержки, связанные с иммиграцией», и особо отметило, что нужно учитывать чистые издержки или выгоды от иммиграции для трудовых мигрантов и лиц, ищущих убежища, даже указав среднюю стоимость или выгоду на человека и на страну происхождения.
Самые свежие данные, использованные в отчёте, относятся к 2022 году, поскольку это был последний полный год, по которому были доступны данные на момент написания отчёта.
Это было рассчитано путём вычитания государственных расходов каждой группы — например, стоимости льгот и государственных услуг, которые они получили, — из доходов, которые государство получает от них в виде налогов.
По сути, положительный чистый вклад для определённой группы означает, что ресурсы этой группы эффективно перераспределяются в пользу другой группы через государственные финансы. Некоторые группы, например дети и пожилые люди, как правило, вносят отрицательный чистый вклад, поскольку они платят меньше налогов и пользуются дорогостоящими государственными услугами, такими как школы, дошкольные учреждения, пенсии, уход и здравоохранение. Другие группы, например люди трудоспособного возраста, как правило, вносят положительный чистый вклад, зарабатывая деньги и платя налоги для финансирования других групп в обществе.
Для иммигрантов, в частности для беженцев, время, проведённое в Швеции, важно с точки зрения чистых взносов, поскольку может потребоваться время, чтобы закрепиться на шведском рынке труда и начать платить налоги.
Чем отличались показатели в разных группах?
В 2022 году, согласно последним данным отчёта, около 2,2 миллиона человек, проживающих в Швеции, были зарегистрированы как utrikesfödd, то есть буквально «родившиеся за пределами страны». Эта группа внесла небольшой положительный вклад в государственные финансы в размере шести миллиардов крон, или около 0,1% ВВП. В пересчёте на одного человека это около 2700 крон.
У людей, родившихся в Швеции, показатели были почти противоположными: чистый отрицательный вклад составил -6 миллиардов крон, или -0,1% ВВП. Их индивидуальный вклад на человека был отрицательным и составил около -700 крон (это меньше, чем указано выше, поскольку их больше).
Иммигрантское население Швеции примерно на треть состоит из беженцев (около 789 000 человек) и на две трети из «других иммигрантов» (1,4 миллиона человек).
Когда группа людей, родившихся за пределами Швеции, была разделена на эти две группы, картина немного изменилась. Чистый вклад беженцев составил -22 миллиарда крон, или -0,4% ВВП. Для других иммигрантов этот показатель был намного выше: чистый вклад составил 28 миллиардов крон, или 0,5% ВВП. Это был самый высокий положительный вклад среди всех групп, участвовавших в исследовании.
В индивидуальном порядке «другие иммигранты» вносят в шведскую экономику в среднем 19 800 крон на человека.
NIER пишет, что, несмотря на то, что группа «беженцев» в целом внесла отрицательный чистый вклад, внутри группы наблюдались существенные различия (как и в других группах). Когда эта группа была ограничена людьми трудоспособного возраста, у десяти процентов, внёсших наибольший вклад, средний чистый вклад составил почти 500 000 крон на человека, в то время как у десяти процентов, внёсших наименьший вклад, средний индивидуальный отрицательный чистый вклад составил -300 000 крон.
В целом, самыми дорогостоящими для государства расходами на людей, родившихся в Швеции, являются выплаты по пенсиям, за которыми следуют расходы на уход за детьми, образование, здравоохранение и социальную помощь. В основном это связано с тем, что большинство людей, родившихся за границей, переезжают в Швецию уже взрослыми, поэтому Швеции не нужно финансировать их обучение.
Самыми дорогостоящими статьями расходов для иммигрантов были финансовые пособия, выплаты на детей и страхование от безработицы, особенно для беженцев, а также сборы, связанные с системой правосудия и интеграцией.
Как различались показатели в зависимости от страны происхождения?
NIER перечислил взносы по странам происхождения иммигрантов из стран, в которых в 2022 году проживало не менее 15 000 иностранцев.
Страной с самым высоким чистым вкладом в экономику Швеции стала Индия: в 2022 году 56 000 индийцев в Швеции внесли в шведскую экономику 6,6 миллиарда крон, или 119 000 крон на человека. Это больше, чем весь отрицательный вклад тех, кто родился в Швеции (-6 миллиардов).
Диаграмма из отчёта NIER, показывающая чистый вклад различных групп в экономику Швеции в 2022 году. (Данные указаны на душу населения в тысячах крон). Изображение: NIER
Следующей по популярности группой, согласно NIER, были «неевропейские англосаксонские страны», а именно США, Канада, Австралия и Новая Зеландия, за которыми следовали бывшие югославские страны, Иран, новые члены ЕС, вступившие в 2004 или 2007 году, и «остальная Западная Европа», куда вошли Бельгия, Франция, Ирландия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Швейцария, Великобритания, Германия и Австрия.
Следующими были Чили, Китай, Ливан и Таиланд.
Что касается групп населения, вносящих отрицательный вклад в государственные финансы, то наименьший отрицательный вклад внесли граждане Швеции, что обошлось государству примерно в 6 миллиардов крон, или 700 крон на человека. Следующими были граждане Ирака, за ними — Эфиопии, «других скандинавских стран» (Дании, Исландии и Норвегии) и Афганистана. В конце списка оказались Эритрея, Сомали и Сирия, а финны обошлись государству дороже всех в пересчёте на душу населения в 2022 году (-13,7 миллиарда крон, или 99 000 крон на человека).
В первую очередь это связано с тем, что многие финны, приехавшие в качестве трудовых мигрантов в период с 1950 по 1970 год, сейчас находятся в среднем или пожилом возрасте, а это означает, что им приходится тратить много денег на пенсии, здравоохранение и уход за пожилыми людьми.
NIER также предупреждает, что к цифрам в отчёте следует относиться с осторожностью: некоторые расходы и доходы либо невозможно рассчитать напрямую, либо имеющиеся данные не разбиты по отдельным категориям, таким как школы, здравоохранение, инфраструктура или косвенные налоги, например сборы с работодателей, поэтому многие из них основаны на предположениях. Цифры также не учитывают другие последствия иммиграции для шведской экономики, такие как повышение производительности или влияние на рынок труда.
Была ли какая-либо критика в адрес доклада?
Доклад подвергся критике за то, что он, по сути, является «заготовкой для выступлений» — попыткой правительства заставить NIER опубликовать данные, подтверждающие его жёсткую позицию в отношении иммиграции.
В статье в Expressen Даниэль Сухонен и Тони Йохансон из аналитического центра Katalys, связанного с профсоюзами, утверждали, что цифры в отчёте стали «холодным душем» для правительства, которое за день до его публикации решило выделить на пресс-конференции только одну цифру — стоимость беженцев для шведской экономики.
Сухонен и Йохансон также раскритиковали способ представления данных, утверждая, что у многих иммигрантов доходы ниже среднего и они платят налоги ниже среднего, но это не значит, что они «обходятся» государству дороже.
«Проблема не в том, что они показывают прибыль или убытки, а в различиях в налоговых выплатах и использовании социальных пособий, но снижение налоговых выплат — это не «убыток», — заявили они, среди прочего подчеркнув тот факт, что иммиграция может принести пользу стране не только за счёт увеличения налоговых поступлений.
«Если вы утверждаете, что данные NIER показывают, что беженцы — это «расход», то вы также должны признать, что те, кто родился в Швеции, тоже являются «расходом» — и что прямо сейчас именно те, кто родился за пределами Швеции, поддерживают шведские государственные финансы на плаву», — заявили они.
«Мы подозреваем, что правительство и шведские демократы просили не об этом, когда заказывали эти расчёты в NIER».
