Для Людвига Асплинга, представителя «Шведских демократов» по вопросам иммиграции, выводы двухлетнего правительственного расследования о лишении постоянного вида на жительство стали кульминацией почти десятилетней работы. Он рассказал The Local, почему уверен, что эти предложения станут реальностью.
Расследование, возглавляемое бывшим чиновником от Шведских демократов и судьей Жозефиной Босуэлл, предложило новый закон, который, по их оценкам, приведёт к автоматическому аннулированию до 120 000 разрешений на постоянное проживание. В таком случае эти люди либо получат гражданство, либо временное разрешение на проживание, либо будут вынуждены покинуть Швецию.
Босуэлл пришёл к выводу, что, несмотря на давнюю традицию в шведском законодательстве, согласно которой положительное официальное решение, например о предоставлении кому-либо постоянного вида на жительство, не может быть отменено задним числом, нет никаких юридических препятствий для отмены такого решения путём принятия нового закона.
Эспинг сказал, что выводы его не удивили.
«Это один из фирменных пакетов, над которыми мы работали долгое время, — сказал он в интервью The Local. — Я начал работать над этим лично ещё в 2016 году, так что мы уже знали, что с юридической точки зрения это вполне возможно».
По его словам, он «очень доволен» отчётом Босуэлла.
«Я считаю, что результаты расследования логичны и соответствуют цели, которая была поставлена в директивах по проведению расследования. Всё очень хорошо продумано. Нет никаких оснований сомневаться в законности предложенных мер. Так что я очень доволен».
«Моя собственная жена лишится вида на жительство»
Министр миграции Швеции Йохан Форсселл заявил, что только те, кто приехал в Швецию в поисках убежища или других форм защиты, а также их родственники могут лишиться постоянного вида на жительство в соответствии с новым законом.
Но Эпплинг сказал, что, по его мнению, эти предложения также затронут людей, имеющих постоянный вид на жительство в соответствии с правилами ЕС о долгосрочном проживании (varaktigt bosatta).
Он даже заявил в интервью шведскому общественному телеканалу SVT, что супруги граждан Швеции, такие как его жена-японка, лишатся постоянного вида на жительство.
«Я всегда чётко выражал свою позицию: в будущем постоянный вид на жительство сохранят только те, кто получил разрешение на работу, — сказал он в интервью The Local. — Если вы получили разрешение, вступив в брак или проживая в Швеции со своим супругом, то вы его потеряете. Из-за этого моя жена лишится постоянного вида на жительство».
Однако The Local не удалось найти в выводах расследования ни одного упоминания о том, что у людей, получивших вид на жительство на основании наличия супруга в Швеции (то есть у лиц, подпадающих под действие статьи 5, раздел 3a Закона Швеции об иностранцах), будет аннулирован постоянный вид на жительство.
Уверенное в себе правительство примет закон до следующих выборов
Форсселл не взял на себя обязательство направить в парламент законопроект о введении в действие предложений, содержащихся в докладе, который он получил в конце прошлого месяца. Он также отметил, что отмена постоянного вида на жительство вызывает «сложные вопросы».
Эпплинг сказал, что, тем не менее, он уверен в том, что правительство продолжит работу над законодательством, несмотря на то, что в соответствии с соглашением Тидо со шведскими демократами оно обязалось лишь провести расследование, но не принимать последующий закон.
«Он говорит это каждый раз, когда получает запрос. Это стандартные фразы, потому что, когда вы получаете эти документы, вы их ещё не читали, — сказал он. — Так что, очевидно, вы не можете ничего обещать, пока не прочитаете их».
Что касается ограничений, налагаемых на правительство в соответствии с Соглашением Тидо, Асплинг заявил, что, взяв на себя обязательства по проведению расследования, правительственные партии с самого начала подразумевали, что они будут действовать в соответствии с его результатами.
«Это косвенно означает, что если нет юридических препятствий или очевидных причин для отказа, то правительство должно действовать», — заявил он. «И для нас это немаловажный момент».
Он добавил, что закон, как и все остальные положения Соглашения Тидо, должен быть представлен на рассмотрение парламента задолго до выборов в сентябре следующего года.
«Очевидно, что все пункты контракта должны быть одобрены парламентом до конца парламентского срока. В противном случае этого не произойдет. Так что, конечно, это своего рода цель для всех пакетов реформ».
Он признал, что есть вероятность того, что, если оппозиционные социал-демократы победят на выборах в сентябре следующего года, они могут отказаться от принятия закона, за который проголосовал парламент.
На кого повлияет отзыв PR-материалов?
Эплинг согласился с тем, что существует «большая неопределённость» в отношении того, сколько людей лишатся постоянного вида на жительство, сколько получат гражданство, сколько — временный вид на жительство и скольким в итоге придётся покинуть Швецию из-за этих предложений.
«Существует так много факторов неопределённости, что к этим цифрам нужно относиться с долей скептицизма», — сказал он.
«В первую очередь это люди, осужденные за уголовное преступление, но не подлежащие высылке из страны, что очень распространено, поскольку наши законы очень слабы, — сказал он. — Есть много людей с постоянным видом на жительство, которые были осуждены за довольно серьезные уголовные преступления, и именно у них возникнут проблемы с получением временного вида на жительство».
Вторая группа, по его словам, будет состоять из «людей, получивших постоянный статус на основании закона, который больше не действует». По его словам, одной из ключевых групп в этой категории будут люди, получившие вид на жительство на основании закона о старших классах, или gymnasielagen, который позволил более чем 5000 афганских детей-мигрантов остаться в Швеции, несмотря на отсутствие у них права на убежище.
«Если вы получили постоянный статус таким образом, то у вас могут возникнуть проблемы с получением нового статуса, поскольку изначально вы получили его в качестве временной меры в чрезвычайной ситуации», — сказал он.
В последнюю категорию, по его словам, входят люди, получившие вид на жительство благодаря verkställighetshinder, или «препятствию для депортации»
«Если у вас нет права на пребывание в стране, но вас не могут депортировать, потому что ваша родная страна не сотрудничает с нами, то в некоторых случаях вы можете получить вид на жительство, который со временем может стать постоянным. Так что у этих людей, вероятно, тоже возникнут некоторые проблемы».
Однако, подчеркнул он, было бы «в соответствии с приоритетами правительства», если бы все три эти группы были вынуждены покинуть страну. «Мы не хотим, чтобы здесь были преступники. Мы хотим, чтобы они вернулись домой. Так что в этом есть смысл».
Действительно ли это законно?
Когда издание The Local спросило Асплинга, считает ли он, что закон, если он будет принят, в конечном счёте будет оспорен в шведских, европейских и международных судах, он заявил, что риск этого преувеличен.
«Это не так сложно, как может показаться некоторым людям, потому что, когда дело доходит до высылки, судебная практика уже выработала чёткие правила. Правила высылки не будут отличаться от тех, что действуют сейчас. Правила предоставления временного вида на жительство также предельно ясны. Существует устоявшаяся судебная практика по этому вопросу».
По его словам, единственной частью судебного процесса, которая может быть оспорена, является сам факт лишения постоянного вида на жительство.
«Единственным спорным моментом будет фактическое аннулирование вашего постоянного вида на жительство, и, конечно, человек может оспорить это решение в суде, но я не думаю, что это увенчается успехом, потому что правила, прописанные в законе, предельно ясны», — сказал он.
«Вы должны помнить, что шведская правовая система не основана на общем праве. Слово парламента здесь имеет очень, очень большой вес. Поэтому, если парламент чётко заявляет, что хочет, чтобы что-то произошло, это происходит».
Он также отклонил особое мнение, которое Эмили Йорвалл, одна из трёх юрисконсультов, участвовавших в расследовании, включила в выводы расследования, утверждая, что лишение постоянного вида на жительство является незаконным.
«Ее основанием для определения того, что это было незаконно, было «мне это не нравится». Вот и все. «Мне это не нравится, и именно поэтому я думаю, что это незаконно», — парировал он.
Он отметил, что Йорвалл не перечислил и не указал, каким шведским или международным законам может противоречить это предложение.
«Пока вы не можете сослаться на какой-либо правовой принцип или прецедентное право Европейского суда по правам человека или Европейского суда, ничего не происходит. Это пустые разговоры».
