Европейская комиссия объявила, что рассмотрит возможность предоставления некоторым специалистам из стран, не входящих в ЕС, права находиться в ЕС дольше, чем разрешено правилом 90/180, в рамках будущего пересмотра визовой системы. Комиссия также обратилась к странам ЕС с просьбой упростить и ускорить выдачу виз квалифицированным специалистам.
Европейская комиссия рассмотрит возможность выдачи более долгосрочных шенгенских виз для определённых профессиональных категорий в рамках стратегии визовой политики ЕС, которая была представлена в Брюсселе в среду.
В сообщении, в котором описываются дальнейшие шаги в рамках стратегии, говорится: «Комиссия будет тесно сотрудничать с государствами-членами, чтобы найти прагматичные решения для продления краткосрочного пребывания отдельных категорий граждан третьих стран, которые обеспечат безопасность и экономическую выгоду для Союза, а также правовую ясность для путешественников».
«В рамках этих размышлений также будет рассмотрен вопрос о введении нового законодательства с особым набором правил для краткосрочных поездок на уровне ЕС», — говорится в документе.
В настоящее время законодательство ЕС разрешает пребывание в Шенгенской зоне в течение 90 дней в течение 180 дней как для безвизовых, так и для визовых путешественников.
Однако Еврокомиссия признает, что для некоторых специалистов правило 90 дней является слишком ограничительным.
«Некоторым специалистам из третьих стран, которые в значительной степени зависят от мобильности между государствами-членами ЕС, например гастролирующим артистам, спортсменам, участвующим в спортивных мероприятиях, экспертам, работающим над трансграничными проектами, сотрудникам, поддерживающим отрасли и услуги ЕС, или водителям грузовиков, обслуживающим предприятия ЕС, может потребоваться доступ в разные государства-члены ЕС на срок более 90 дней в течение 180 дней без необходимости длительного пребывания или проживания в ЕС», — отмечается в сообщении.
ЕС заявляет, что существующая система «ещё больше усложняется наличием двусторонних соглашений, заключённых некоторыми государствами-членами» до вступления в силу Шенгенских правил. Эти соглашения «позволяют гражданам определённых третьих стран находиться в стране более 90 дней, но только на территории соответствующего государства-члена, что подрывает единообразие применения Шенгенских правил.
Комиссия заявила, что «проанализирует влияние» такихдвусторонних соглашений «с целью их постепенного вывода из обращения».
В документе не упоминается о планах по продлению 90-дневного срока для других категорий граждан стран, не входящих в ЕС, например для владельцев вторых домов. С таким призывом в последние годы выступали граждане Великобритании и некоторые законодатели в таких странах, как Франция и Испания.
Привлечение талантов
В рамках новой стратегии Комиссия также выпустила рекомендацию для государств-членов «сделать ЕС более привлекательным для высококвалифицированных специалистов, студентов, исследователей и предпринимателей в сфере инноваций, а также поддержать конкурентоспособность ЕС в глобальном контексте».
Рекомендация призывает страны ЕС упростить и ускорить процедуры получения долгосрочных виз и видов на жительство для высококвалифицированных специалистов, в том числе «перевести процессы в цифровой формат, сократить количество документов и время обработки, упростить переход к работе или предпринимательской деятельности после учёбы или исследований в ЕС, повысить мобильность внутри ЕС, а также улучшить доступ к информации» для потенциальных сотрудников и работодателей.
Комиссия заявила, что также изучит «возможные поправки к правилам ЕС в отношении студентов и исследователей, а также высококвалифицированных и опытных работников» и «целевую нормативно-правовую базу ЕС для основателей стартапов и инновационных предприятий».
«Визовая политика — это стратегический инструмент для обеспечения безопасности и конкурентоспособности Европы, — заявила вице-президент Еврокомиссии Ханна Вирккунен. — Современная, надёжная и эффективная визовая система укрепляет безопасность и доверие между партнёрами, помогает привлекать высококвалифицированных специалистов, инновационные идеи и инвестиции, а также поддерживает репутацию Европы как привлекательного места для талантливых людей. Именно так Европа сохраняет конкурентоспособность на мировом рынке, создаёт качественные рабочие места и строит сильное, справедливое и процветающее общество», — сказала она.
Безопасность в качестве приоритета
Стратегия предложенная вместе с пакетом мер по предоставлению убежища и миграции предусматривает, что визовая политика будет использоваться «для продвижения стратегических интересов ЕС и укрепления системы безопасности ЕС».
Комиссия объявила о планах пересмотреть систему предоставления безвизового статуса гражданам третьих стран с учётом таких критериев, как «количество отказов в выдаче виз, необоснованные заявления о предоставлении убежища, процент возвращений, сотрудничество в сфере безопасности, возвращение и реадмиссия».
«В случае невыполнения обязательств безвизовый режим может быть приостановлен», — заявили в Еврокомиссии.
В настоящее время граждане более 64 стран и территорий могут въезжать в ЕС без визы.
Однако правозащитные организации критикуют такой подход.
Оливия Сандберг Диез, политический аналитик Amnesty International, заявила в интервью AFP, что это «только усиливает зависимость от третьих стран в вопросах управления миграцией и делает организацию соучастницей любых нарушений прав человека, которые могут произойти».
