Кто имеет право на то чтобы остаться в Швеции?

1. Стр.7-14

Беженцы и другие нуждающиеся в защите

В соответствии с Законом об иностранцах три категории лиц, имеют право на защиту в Швеции: статус беженца, статус нуждающийся в защите по альтернативным причинам и статус нуждающегося в защите по дополнительным причинам.

Беженц в юридическом понимании иностранец, который он или она всилу обоснованных опасений в преследований по рассовому признаку, национальности, религиозных или политических убеждений или из-за пола, сексуальной ориентации или принадлежности к определенной социальной группе, и не может, или вследствие таких опасений не желает воспользоваться защитой своей страны (См закон об иностранцах, глава 4, § 1.)

Статья основана на определении беженца содержащейся в Конвенции ООН по делам беженцев и их юридическом положении. Определение содержит несколько частей:

^ Что ты находишься за пределами своей страны;
^ что вы чувствуете страх и опасения подвергнуться преследованию;
^ что страх является обоснованным — то есть, что опасность реальна и может быть подтверждена другими,
^ что преследование связано с определенными вещами и
^ что вы не можете получить защиту на своей родине.

Все условия должны быть вами выполнены для того чтобы получить статус беженца. Первый пункт интерпретируется на практике как необходимость вашего нахождения в Швеции. Термин «вполне обоснованные опасения» (välgrundad fruktan) означает, что вы боитесь того, что произойдет в будущем. То, что уже произошло не является решающим фактором.

В соответствии с директивами ЕС, те кого необходимо считать беженцами должны быть «преследуемы» и чтобы это были действия «представляющие собой серьезное нарушение основных прав человека». Примеры включают «физического или психологическое насилие, в том числе сексуальное насилие, правовые, административные, полицейские и / или судебные меры, которые сами по себе являются дискриминационными или которые осуществляются в дискриминационных целях, уголовное преследования или наказания, несоразмерное или являющиеся дискриминацией».

Даже если вы не подпадаете под определение беженца в соответствии с Конвенцией о статусе беженцев, Вы можете быть нуждающимся в защите в соответствии с Законом об иностранцах.

Нуждающийся в защите по альтернативным причинам (alternativt skyddsbehövande) считается тот кому не угрожает преследование по одной из причин перечисленных в разделе беженцев, но у него по-прежнему все основания полагать, что вернувшись в свою страну окажется под угрозой наказания смертной казнью или подвергнется телесным наказаниям, пыткам или другому бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, а также, если он как гражданское лицо столкнется с серьезной опасностью получить увечья в результате насилия не избирательного характера в течении внешнего или внутреннего вооруженного конфликта и не может, или из-за риска, не желает воспользоваться защитой своей страны. (См закон об иностранцах, глава 4 § 2.)

Этот пункт основан на определение, содержащееся в директиве ЕС о основаниях предоставления защиты (EU:s direktiv om skyddsgrunder).

Вид на жительство на основании одного из двух определений (беженца или нуждающегося в защите по альтернативным причинам) называют также получением статуса беженца (asyl).

В конце концов ссылаясь на Закон об иностранцах можно получить статус нуждающегося в защите по дополнительным причинам (övrig skyddsbehövande). Это происходит, если вы не вписываетесь ни в определение беженца и не подходите под определение нуждающегося в защите по дополнительным причинам, но все же нуждаетесь в защите из-за внешних или внутренних вооруженных конфликтов или в силу иных тяжелых конфликтных ситуаций дома чувствуете обоснованные опасения стать жертвой серьезных посягательств на ваши права, или не можете вернуться на родину из-за экологической катастрофы. (См закон об иностранцах, глава 4 § 2a.)

Когда вступил в действие параграф описывающий дополнительные причины нуждающихся в защите, правительство привело несколько примеров того, что может считаться серьезным нарушениям в юридическом смысле: … возмездия, правовые нарушения и домогательства. Это может включать как произвольные так и систематические нарушения в результате взаимоотношений власти в стране приводящие к невозможности для физических лиц защитить себя от этого или получения юридической помощи. (…) Злоупотребления могут принимать форму непропорционального наказания, произвольные задержания, избиения, сексуальное насилие, запреты, социальное отторжение на профессиональную деятельность, социальной изоляции или преследований, когда они имеют большую тяжесть, но не являются достаточным основанием для предоставления защиты беженцев в соответствии с разделом (…) (См предложение 2004/05:170, стр. 274.)

В независимости в какой категории защиты вы нуждаетесь, опасности вы можете подвергаться как со стороны государства так и кем либо другим. Но если стороннее лицо, а не государство, несет ответственность за преследование или злоупотребления, то вы должны указать, что государство не может или не хочет дать вам защиту. Если вы без гражданства и не являетесь гражданином какой-либо страны, вы все равно можете просить защиту от страны в которой вы находились. Однако, вы не можете получить вид на жительство в Швеции только потому, что вы без гражданства.

В чем разница между различными категориями получателей защиты ?

В параграфе о беженцах используется термин «преследование». Преследование не обязательно подразумевает под собой угрозы смерти или пыток, оно может состоять в повторяющихся преследованиях, угрозах, избиениях и ущемление ваших прав всевозможными методами. С другой стороны вы должны, чтобы считаться беженцем, преследоваться по одному из конкретных причин перечисленных в параграфе.

В разделе, посвященном нуждающимся в защите по альтернативным причинам сказано о людях стоящих перед конкретными рисками, а именно смертная казнь, телесные наказания, пытки или насилия не избирательного характера во время вооруженных конфликтов. Это уже, чем понятие преследования. С другой стороны, в этом параграфе не перечислены причины которые являются мотивом почему вы этому подверглись.

Дополнительные причины нуждающихся в защите, наконец, считаются находящиеся в бегах от экологического бедствия или вооруженного конфликта. Что вы не подпадаете под определение «нуждающийся в защите по альтернативным причинам» в условиях вооруженного конфликта, может быть потому что вы не принимали участие как военный, или потому что вы могли бы бежать в пределах страны. Для того чтобы вы могли считаться в качестве нуждающегося в защите по дополнительным причинам вам необходимо в комбинации с вооружённым конфликтом иметь сильные мотивы личного характера на то, чтобы доказать почему именно вы нуждаетесь в защите.

Ходатайства о предоставлении убежища должны рассматриваться в определенном порядке. Во-первых, рассматривается вопрос если вы имеете право считаться беженцем. Если это так, то вы имеете право на статус соискателя убежища и беженца. Если вы не соответствуете требованиям понятия беженца, то тогда рассматривается подпадаете ли вы под определение нуждающегося в защите по альтернативным причинам и так далее.

Вид на жительство полученный по статье «нуждающийся в защите по дополнительным причинам» не называют беженцами. Но все три категории нуждающихся в защите в соответствии с законом имеют право на получение вида на жительство. Исключения могут быть сделаны только тогда, когда сам заявитель совершил военные преступления, преступления против человечности или другие тяжкие преступления.

Взрослые и дети, мужчины и женщины, могут подпадать под статью потребности в защите (skyddsbehov). Если семья ищет убежища то причины каждого должны быть рассмотрены в отдельности.

■ подробнее читайте в «процедура процесса прошения убежища», стр. 15

Гуманитарные причины

Вы также можете остаться в Швеции, даже если власти не считают что вам нужна защита. Это может быть, например, если вы очень больны или прожили в Швеции так долго, что вам трудно вернуться домой. По Закон об иностранцах это называется гуманитарных причинах (synnerligen ömmande omständigheter).

Вид на жительство может быть предоставлен если всеобъемлющая оценка ситуации иностранца подходит под определение Гуманитарные причины, то ему или ей должно быть разрешено остаться в Швеции. При оценке, внимание должно особенно акцентироваться на состоянии здоровья, адаптации к Швеции и ситуация на родине. (См закон об иностранцах,Часть 5 § 6.)

В случае, когда дело касается состояния здоровья — как себя чувствуешь — то правила очень жесткие. Во-первых, ваша болезнь должна быть настолько серьезной что вы рискуете умереть. И даже если вы так серьезно больны вы все равно можете быть высланы, если окажется что вам могут предоставить помощь на родине. То, что вы не можете позволить себе лечение в котором вы нуждаетесь или например не можете добраться до больницы, не является основанием для убежища.

Кроме того, также трудно остановиться из-за адаптации к Швеции. Ваша адаптация к Швеции оценивается индивидуально и не существует правила, которое говорит, что любой, кто жил здесь в течение некоторого времени может быть оставлен. В законодательной истории,в том числе в комментариях от правительства и парламента, когда закон был составлен говорится, что несмотря на время нахождения в Швеции, даже если это было в течение нескольких месяцев или лет, не имеет сама по себе никакого значения, если она не привела к особой адаптации. Особой адаптацией может быть, например, то что у вас была работа или учеба в течение длительного времени. Если вы были вне Швеции какой то период времени, то, только после того как вы вернётесь обратно, время будет засчитываться как прибывание в Швеции.

В-третьих, ситуация на родине, не была официально объявлена, когда закон вступил в силу. Но то как этот момент был истолкован, может означать несколько вещей. Они включают в себя практические препятствия по которым Швеция не может выполнить депортацию (например, государство отказывается вас принять). А также если вы отторгнуты из вашей социальной жизни или страдаете от травм полученных в результате пыток или подобных тяжелых переживаний на родине или в связи с торговлей людьми.

Гуманитарные причины у детей

Особенно плачевные обстоятельства касающиеся детей не должны быть столь же тяжкими как для взрослых. Миграционное ведомство или суд должны принимать во внимание если ребенок долго жил в Швеции, и если да, то привело ли это к особой привязанности. Это примерно означает, что ребенок чувствует себя здесь как дома а не где-либо еще. Привязанность к Швеции, возможно, произошла когда ребенок приспособился к нормам Шведского общества, чаще всего, через прибывание в шведской школе.

Но даже когда дело касается детей. Получение вида на жительство из-за особенно плачевных обстоятельств возможна лишь в исключительных случаях, то есть очень очень редко. В законе также не прописано какое время считается как длительное пребывание (lång vistelsetid). В исключительных случаях дети могут получить вид на жительство из-за их привязанности к Швеции даже если они живут в бегах. В законопроекте написано что потребности по уходу за ребенком могут быть основанием для получения вида на жительство, даже если речь идет не о смертельно опасной болезни. В подобных случаях власти также должны принимать во внимание дальнейшее развитие ребенка и качества его жизни. Тот факт что, имеется или нет медицинская помощь на родине, также влияет на решение. То, что качество медицинских услуг выше в Швеции или, то что его стоимость выше на родине, считается не достаточным основанием. В тоже время, стоимость лечения противопоставляется причинам прошения убежища. Если стоимость лечения будет дорогим для Швеции, то это может послужить причиной отказа.

Родственники

Семья ищущих убежища вместе
Если семья (родитель и дети до 18) вместе приезжают в Швецию и кому то одному члену семьи будет выдан вид на жительство, например на основании статьи «нуждающийся в защите «(skyddsbehövande) или по гуманитарным причинам (synnerligen ömmande omständigeter) то вся семья останется на тех же основаниях.

Воссоединение семьи

Любой, кто состоит в браке или состоящий в гражданском браке с тем кто живет в Швеции может получить вид на жительство в Швеции. Это также относится к зарегистрированным партнерам и бракам между лицами одного пола. Это означает, что если у вас есть постоянный вид на жительство в Швеции, то ваш партнер также имеет право здесь жить. Однако, вы оба должны быть старше 18 лет и никто из вас не может состоять в другом браке.

Дети в возрасте до 18 лет, которые имеют одного или обоих родителей проживающих в Швеции также имеют право на проживание. Дети должны быть моложе 18 лет в то время когда миграционное ведомство принимает решение. Он также требует, чтобы ребенок какое то время жил с одним из родителей (который живет в Швеции) и что он не привязан в большой мере к другому родителю,

проживающему в другой стране. Документы подтверждающие супружество или тест на ДНК могут быть потребованы для доказательства. В некоторых случаях, ставятся дополнительные условия для предоставления возможности въезда, смотрите ниже, о паспортных требованиях и требованиях на содержание.

Родители детей, которые приехали сюда в одиночку и получили разрешение остаться в качестве беженцев или нуждающихся в защите, также разрешено переехатьв Швецию. Но это не применимо, если ребенок остался по гуманитарным причинам (synnerligen ömmande omständigheter). В этом случае предполагается, что семья может воссоединиться на родине, или в стране, где у родителей есть разрешение на проживание.

Миграционное ведомство может также предоставлять вид на жительство другим близким родственникам кроме партнеров и малолетних детей. Но для этих лиц требуется чтобы они проживали вместе, перед тем как тот, кто сейчас живет в Швеции покинули свою страну. Стороны также должны зависеть друг от друга. Зависимость может быть финансовая, эмоциональная и / или социальная. Зависимость должна была существовать уже в стране и быть по прежнему актуальной. Если есть другие члены семьи в родной стране или в какой либо другой стране, миграционное ведомство может решить, что родственник должен получить от них необходимую ему помощь.

Кто является ребенком в юридическом смысле слова решается миграционным ведомством на момент принятия решения. То есть, не имеет значения сколько лет было при подаче документов. Тот кто в 17 лет просит воссоединение с семьёй в Швеции считается ребенком и почти гарантированно получит вид на жительство. С другой стороны, то кому исполняется 18 лет до того как принимается решение, считается взрослым и в таком случае применяются более жесткие правила. Бывает, что младшие братья и сестры могут приехать в Швецию, а братья и сестры старше 18 лет получают негативный ответ. В таких случаях вид на жительство можно просить по причине родственных связей (anknytning) или из-за содержания совместного хозяйства (hushållsgemenskap). Но это требует, чтобы сын / дочь все еще находились в зависимости и не могли получить поддержку как либо иначе.

Заявление на получение вида на жительство для членов семьи подается в ближайшее посольство или консульство той страны в котором они находятся. Ваша семья не может въехать в Швецию до того момента как разрешение будет готово.

Паспортные требования

Для того чтобы въехать в Швецию вы должны иметь действительный паспорт, чтобы можно было подтвердить свою личность. В большинстве случаев для удовлетворения обоих пунктов хватает национального паспорта. Если у вас нет национального паспорта то возможно, в исключительных случаях, подтвердить личность другим способом,например посредством письменного свидетельства или документами. Тогда Швеция, в исключительных случаях может предоставить паспорт иностранца. Но паспорт иностранца не дается людям, которые находятся на территории своей родины. В целом,для семей очень трудно воссоединиться в Швеции, если они приезжают из страны без функционирующих ведомств уполномоченных выдавать документы.

Требования к обеспечению

Если вы совершеннолетний и просили убежища в Швеции и получили вид на жительство в качестве нуждаются в защите по дополнительным обстоятельствам или по гуманитарным причинам, то вы должны показать, что у вас имеется адекватное жилье и вы может себя содержать до того момента как ваша семья получит вид на жительство. Эти требования называются — требования к обеспечению.

Дом должен быть арендован по контракту от первых или вторых рук, кондоминиум или дом. Величина необходимой жилплощади зависит от величины семьи. То, что вы зарабатываетре должно хаватаь только на вас, но Миграционное ведомство делает проверку на то если доход у в ас постоянный. Актуальные правила можно найти обратившись в миграционное ведомство. Нет никаких требований к содержанию если дело касаетя ваших детей подающих заявление в одиночку или со вторым родителем. Если вид на жительство у вас был дольше чем четыре года, то требования к обвеспечению также становятся не актуальны, даже если это касается других родственников.

Родственники, которые находятся в Швеции

Если вы находитесь в Швеции и делаете запрос на вид нажительство, вероятнее всего вам будет отказано, так как такое заявление должно быть представлено из-за рубежа. Исключения могут быть сделаны если Вы ходатайствуете о предоставлении убежища в миграционном ведомстве или находитесь в Швеции законно по любой другой причине.( Но не как турист.)

Если вы ищете убежища в то время как ваш партнер и / или дети уже живут в Швеции, то это необходимо упомянуть в вашем прошении. Вы также можете заявить об этом в течении процесса, если это произошло во время вашего нахождения в Швеции. В соответствии с законом, делопроизводители должны обращать особое внимание на детей, которым мог бы быть причинен вред, в следствии отделения от родителей, если речь идет о возможно долговременной разлуке. Но чтобы получить возможность делать запрос из Швеции, должно быть очевидно что вы получите вид на жительство, если бы запрос делался из-за рубежа. Вы должны также быть в состоянии подтвердить свою личность с действительным паспортом так же, как если бы вы обратились из-за рубежа.

Могу ли я, как лицо, ищущее убежища, вступить в брак в Швеции?

Как лица, ищущие убежища вы можете вступить в брак или сожительствовать (жить вместе) с вашим партнером в Швеции. Это также относится к однополым парам. Прежде чем жениться, нужно пройти процесс рассмотрения препятствий (hindersprövning). Это означает, что проводится расследование на факт наличия препятствий, таких, как, например, нахождение в браке одного из партнеров. Вам, возможно, потребуется свидетельство из вашей страны, например, из посольства. Экспертиза делается в местной налоговой инспекции и вам необходимо будет иметь при себе документы удостоверяющие вашу личность. Вы можете вступить в брак даже если вам было отказано в предоставлении убежища и вы ожидаете депортации. Брак может быть заключен в любом месте, но при условии что это будет происходить в присутствии священника или другого уполномоченного заключать браки, а также двух свидетелей. Если вы вступаете в брак по мусульманскому обычаю, то вы должны обратиться в налоговый департамент и проконтролировать, что брак был зарегистрирован в Швеции.

Мне было отказано в предоставлении убежища. Могу ли я остаться с семьей в Швеции?

Если у вас есть дети, которые живут в Швеции и есть риск длительной разлуки с ребенком, то возможно вы сможете подать заявление из Швеции, при условии, что соблюдены все остальные условия. В противном случае вы должны подать заявление из вашей страны — или из любой другой страны, где у вас есть право на пребывание. Вы должны оставаться в стране где вы подали заявление какое то время, так как вы можете быть приглашены на собеседование в посольстве. Если вам дадут разрешение, то оно должно быть получено в посольстве. Вы можете подать заявление в любой стране где у вас есть адрес, но посольство не обязано звать вас на интервью если у вас нет разрешения находиться в стране, что в последствии может оказаться проблематичным, если возникнет необходимость в чем-нибудь разобраться.

Я хочу жить со своим новым партнером в Швеции, но миграционное ведомство хотели бы проверить срьезность наших отношений. Как это происходит?

Да. Если Ваш супруг / зарегистрированного партнер / сожитель является гражданином другой страны ЕС или ЕЭЗ, живет и зарабатывает себе на жизнь в Швеции, то Вы автоматически получаете право жить здесь. Это называется разрешением на проживание (ирре1па1^гаИ). Вам нужно всего лишь зарегистрироваться в миграционном ведомстве для получения вида на жительство. Это также относится к лицам которые имеют двойное гражданство, если одно из них это гражданство страны ЕС. Вы должны предъявить действительный паспорт.

■ СМОТРИТЕ СПИСОК СТРАН ЕС / ЕЭЗ, СТР. 85.

Если вы собираетесь жениться, но еще не супруги (или если вы сожительствуете, но не жили вместе за рубежом), то в таком случае миграционное ведомство рассмотрит если это «серьезные отношения». Это называется проверка серьезности отношений (seriositetsprovning). Миграционное ведомство смотрит на то, как долго вы знали друг друга, говорите ли вы на одном языке и что вы знаете друг о друге. Если миграционное ведомство считает, что существует риск того, что один из партнеров будет подвергаться насилию или другому незаконному обращению то в прошении может быть отказано. Для того, чтобы увидеть если есть такой риск, миграционное ведомство может запросить информацию из полиции, которая имеет регистр лиц подозреваемых или осужденных за преступления.

Если вы состоите в браке, то расследование на серьезность не производится. Тогда миграционное ведомство не ставит ваши отношения под сомнение, если только нет свидетельств того, что это фиктивные отношения.

Полезные советы публикуются FARR, Национальный совет групп помощи беженцам. FARR является некоммерческой организацией. Она состоит из добровольных рабочих групп и отдельных членов по всей стране. Одной из основных задач FARR является предоставление консультаций и помощи тем кто ищет убежища.

Как добровольная организация может FARR не может изменить закон или принять решение о том как его истолковать. Но не смотря на это, с помощью полезных советов мы можем вам рассказать о том, что за права вы имеете когда вы ищете убежища и что вы можете сделать чтобы повлиять на процесс рассмотрения вашего дела.

FARR хочет поблагодарить Baharan Kazemi, Cajsa Unnbom, Carl Lundevi, Emelia Frennmark, Lina Myritz, Michael Williams, Ylva Sjölin и группу помощи беженцам в Мальме за их усилия по обновлению и исследованию. Мы также благодарим Maria Zerihoun за фотографии.

Редактирование : Sanna Vestin
Перевод : Dima-Alex Vorjev / dima.alex.v@gmail.com

Совет директоров FARR

RUletka