Что случилось с планом ЕС отказаться от перевода часов?
В эти выходные снова отмечается перевод часов по всей Европе – но ЕС фактически разработал план прекращения этой практики еще в 2019 году. Так что же произошло?
Утром в воскресенье, 26 марта, люди по всей Европе переведут часы на один час вперед, поскольку страны переходят на летнее время, также известное как “летнее время”.
В течение следующих шести месяцев темнеет позже, но большинство людей потеряют час сна в воскресенье утром.
Но разве это не должно было измениться? Что случилось с идеей, распространенной в Европейском союзе несколько лет назад, о прекращении сезонных изменений времени?
Самые успешные консультации с общественностью
В 2018 году Европейская комиссия начала общественные консультации, спрашивая людей, что они думают об отмене изменений времени.
Это была самая успешная консультация ЕС за всю историю: в ней приняли участие 4,6 миллиона человек, в некоторых случаях представляющих значительную часть населения страны (3,79 процента для Германии и 2,94 процента для Австрии).
Подавляющее большинство людей заявили, что хотят прекратить перевод часов назад и вперед каждые шесть месяцев – фактически 84 процента респондентов согласились с предложением.
Негативные последствия для здоровья, включая нарушение сна, отсутствие экономии энергии и увеличение числа дорожно-транспортных происшествий, были наиболее распространенными причинами, оправдывающими эту идею.
Исходя из этого, в 2018 году Комиссия предложила законодательство о прекращении сезонных изменений часов. Это должно было быть одобрено Европейским парламентом и национальными правительствами, представленными в Совете ЕС.
Европейский парламент в 2019 году поддержал предложение подавляющим большинством, предполагающее, что изменения времени должны быть отменены в 2021 году.
Но правительства ЕС не смогли прийти к соглашению. Должно ли летнее или зимнее время стать нормой? Как скоординировать изменения между соседними странами, чтобы избежать путаницы в разных часовых поясах? И кто выиграет больше всего?
Брексит и пандемия также встали на пути. Поскольку Великобритания покидает блок и вряд ли будет следовать новым правилам ЕС, отмена изменения времени оставила бы Ирландскую Республику и Северную Ирландию в разных часовых поясах на половину года.
В некоторых странах поддержка идеи также была неубедительной – на Кипре, в Греции и на Мальте согласились менее половины участников консультаций.
Последний раз этот вопрос обсуждался в Совете ЕС в декабре 2019 года. Затем страны призвали Европейскую комиссию провести “оценку воздействия” предложения, прежде чем принимать решение. Затем произошел удар Covid-19, и пандемия омрачила дискуссию.
Почему меняется время?
Изменения времени, принятые примерно в 70 странах, имеют долгую историю.
Переход на летнее время (DST) был введен в нескольких странах, включая Германию, Францию и Великобританию, во время Первой мировой войны для экономии энергии путем отсрочки включения света вечером.
Договоренности были отменены после войн, но были возрождены в 1970-х годах для борьбы с нефтяным кризисом. Италия ввела летнее время в 1966 году, Греция в 1971 году, Великобритания и Ирландия в 1972 году, Испания в 1974 году и Франция в 1976 году.
С 2001 года директива ЕС обязывает государства-члены ЕС переводить часы вперед на один час в последнее воскресенье марта и назад в последнее воскресенье октября. Ранее, в 1990-х годах, страны переводили время на разные даты, что осложняло транспорт, связь и трансграничную торговлю.
Но действительно ли сегодня система обеспечивает экономию энергии?
Несколько оценок показали, что выгоды являются ‘незначительными’. По оценкам одного исследования, экономия энергии составляет от 0,5% до 2,5%, также в зависимости от географии, климата, экономических и культурных факторов страны.
В целом, кажется, что больше всего выигрывают южные страны, хотя выигрыш потенциально уменьшается из-за технологических достижений, таких как энергоэффективные устройства. Другими словами, следует учитывать не только один фактор, и результаты, достигнутые в одних странах, не обязательно применимы к другим.
Что будет дальше?
Дебаты о сезонных изменениях времени несколько оживились из-за энергетического кризиса. В марте 2022 года Сенат США принял законопроект о переходе на летнее время со следующего года. Летом итальянские СМИ сообщили, что обсуждение может возобновиться и в ЕС.
Однако представитель Совета ЕС недавно сказал The Local, что в повестке дня нет ничего нового.
“Совет еще не сформировал свою позицию по предложению Комиссии”, – сказал он в электронном письме.
Поэтому представляется вероятным, что европейцы будут продолжать переводить время какое-то время.
В 2023 году переход на летнее время произойдет в 3 часа ночи в воскресенье, 26 марта, когда часы переводятся на один час вперед.
