Каков текущий статус планируемого миграционного законодательства Швеции?
Повышение порога заработной платы для получения разрешений на работу
Что даст это предложение?
Оно установит новый порог заработной платы в размере около 80 процентов от средней заработной платы в Швеции, что означает, что любой, кто зарабатывает ниже этого показателя, не будет иметь права на получение разрешения на работу.
Минимальная зарплата, которую может предложить человек, приезжающий в Швецию из-за пределов ЕС, и который по-прежнему имеет право на получение разрешения на работу, будет увеличена до 80 процентов от средней зарплаты, ежегодно рассчитываемой Статистическим управлением Швеции.
Первоначально этот лимит был установлен на уровне 26 560 крон в месяц, но, согласно недавнему пресс-релизу Миграционного агентства, новый лимит составляет 27 360 крон.
Этим летом средняя зарплата была повышена до 34 200 крон, поэтому новый лимит выше.
Согласно действующим правилам, минимальная заработная плата установлена на самом низком уровне, на котором, по оценкам Миграционного агентства, возможно выжить в Швеции без социальной поддержки, всего 13 000 крон в месяц.
Каков статус предложения?
Оно было принято парламентом в качестве закона в конце ноября 2022 года.
В примечании говорится: “Изменение в законе вступит в силу в тот день, когда правительство примет решение”, и правительство говорит, что изменение в правилах, или förordningändingen, которое фактически изменит требования к заработной плате, будет установлено одновременно с вступлением закона в силу.
Правительство первоначально предложило 1 октября в качестве даты, когда закон изменится, хотя теперь оно установило новый крайний срок – 1 ноября, поскольку оно и Миграционное агентство все еще оценивают, как закон будет работать на практике.
В дальнейшем требования к заработной плате будут основываться на последней опубликованной Статистическим управлением Швеции средней заработной плате на момент подачи заявления на получение разрешения на работу. Оно обновляется каждый год, последнее 20 июня, и с ним можно ознакомиться здесь.
Однако пока не ясно, будет ли внедрение новых правил иметь обратную силу для людей, которые подают заявление на получение разрешения на работу до 1 ноября 2023 года, но которые к тому времени не получили ответа на свое заявление.
Министр миграции Мария Малмер Стэнергард сообщила The Local в феврале, что будет установлен однолетний льготный период, в течение которого будет применяться прежний порог заработной платы в 13 000 крон, но в более недавних заявлениях правительства о переходном периоде ничего не упоминается.
В сентябре 2023 года представитель Миграционного агентства сообщил The Local, что они все еще изучают, как применять новые правила, в частности, как они могут повлиять на различные группы и тех, чьи заявления находятся на рассмотрении.
Новые правила также затронут владельцев разрешений на работу, которые обращаются за продлением своего разрешения, а это означает, что требования к заработной плате для продления разрешения будут определяться самой последней опубликованной средней зарплатой. Итак, если вы получили разрешение на работу ниже старого порога в 13 000 крон пару лет назад, вам нужно будет зарабатывать более 27 360 крон, чтобы иметь право на продление разрешения на работу с 1 ноября.
Новая система разрешений на работу для высококвалифицированной рабочей силы
Что даст это предложение?
Шведское миграционное агентство к началу следующего года запустит новую модель разрешения на работу, направленную на сокращение времени ожидания для иностранных специалистов.
Новая система, среди прочего, отменит нынешнюю ускоренную процедуру для сертифицированных компаний с целью сокращения времени обработки заявок для высокообразованных кандидатов всего до 30 дней.
“30-дневный срок обработки хорошо согласуется с международными сравнениями того, сколько времени занимают аналогичные процедуры выдачи разрешений”, – написал в заявлении региональный директор Миграционного агентства по южному региону Фредрик Бенгтссон.
“Мы ожидаем, что будем готовы запустить полную модель в начале следующего года”.
Сертифицированная система будет постепенно отменена, и в сентябрьском заявлении Миграционного агентства говорится, что оно ожидает, что новая система будет готова к концу года.
Вместо этого все заявки на получение разрешения на работу для привлечения высококвалифицированной рабочей силы в Швецию, независимо от того, сертифицирована компания или нет, будут обрабатываться новыми “международными кадровыми подразделениями”, или enheter för internationell rekrytering.
Они будут не только обрабатывать дела, но также будут включать “сервисные группы”, которые будут тесно сотрудничать с работодателями и предприятиями в преддверии подачи заявлений, чтобы они были полными.
Каков статус предложения?
Изменения в системе разрешений на работу были предложены в феврале 2023 года в качестве дополнительной директивы к ранее существовавшей директиве о разрешениях на работу. Крайний срок действия этой директивы – 31 января 2024 года, хотя правительство указало, что, возможно, будет готово внедрить новую систему разрешений на работу до этого.
Вы можете прочитать больше о новом предложении по выдаче разрешения на работу здесь.
Туристические визы для владельцев разрешений на работу
Что даст это предложение?
В феврале в ходе очного интервью The Local спросила министра миграции Марию Малмер Стэнергард, планирует ли правительство ввести туристическую визу, которая позволила бы соискателям разрешения на работу покидать Швецию и возвращаться, как это сделали такие страны, как Дания и Германия.
“Да, я рассмотрю это”, – сказала она.
“Я хорошо осведомлен об этой проблеме, которая также затрагивает людей, которые хотели бы поехать на семинары и так далее за границу, но которым отказывают [в возможности] сделать это. Так что это действительно проблема ”.
- ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: “Швеция похожа на большую тюрьму”: технические работники оказались в ловушке из-за задержек с выдачей разрешений на работу
Для граждан стран, которым Швеция требует въездную визу, это означает, что, хотя они могут свободно покидать Швецию, они рискуют получить отказ во въезде на границе, если попытаются вернуться. Тысячи работников, на которых опирается экономика Швеции, в результате оказались фактически в ловушке в стране.
Малмер Стэнергард объяснил в интервью, что правительство пытается бороться с длительным временем ожидания, приказывая шведским миграционным властям “содействовать миграции высококвалифицированной рабочей силы”, которая представит план “новой организации”, призванной сосредоточиться только на высококвалифицированных трудовых мигрантах.
“Надеюсь, это приведет к сокращению сроков рассмотрения и сделает более привлекательным для иностранцев приезд сюда для работы в квалифицированных профессиях”, – сказала она.
Каков статус предложения?
Это еще не было официально предложено.
Языковые и культурные тесты для получения гражданства
Что даст это предложение?
В нем будет введен тест на знание языка и культуры при подаче заявлений на получение гражданства, который будет применяться к лицам в возрасте от 16 до 66 лет.
В январе 2021 года в ходе расследования вопроса о введении языковых требований был сделан вывод о том, что претенденты на гражданство должны уметь слушать и читать по-шведски на уровне B1, втором из шести уровней Общеевропейской системы знаний языков (CEFR), что эквивалентно завершению уровня D, четвертого по величине уровня курса шведского языка для иммигрантов (SFI).
Это довольно высокий уровень владения шведским языком. Этого достаточно, чтобы понять суть того, что пишут в шведских газетах, послушать радио или прослушать лекцию без особых трудностей.
Что касается владения или написания шведского языка, в запросе предлагалось требовать более низкого уровня, A2. Это эквивалентно уровню SFI C.
Это тот же уровень, который правительство предложило для лиц, подающих заявление на получение постоянного вида на жительство, в области чтения и аудирования, а также устной и письменной речи.
Что касается теста по культуре, закон предлагает цифровой тест на “базовые знания, необходимые для жизни и функционирования в шведском обществе с упором на демократию и демократический процесс”, который будет основан на содержании книги, выпущенной специально для целей тестирования.
Каков статус предложения?
Этот закон находится на стадии упущения, или “консультации”. Отчет о расследовании и содержащиеся в нем предложения направляются для ознакомления соответствующим правительственным учреждениям или организациям, муниципалитетам и другим заинтересованным сторонам, которые могут представить замечания или “ответы”.
Именно правительственный департамент, ответственный за предлагаемый закон, решает, каким организациям или частным лицам предлагается представить ответы, поэтому иногда организации, которые считают, что они должны иметь право голоса, его не получают. Эти организации могут отправить ответ без приглашения, но правительство не обязано его читать или принимать их аргументы к сведению.
Действительно, ответы, приведенные в ответах на консультации, носят чисто рекомендательный характер, что означает, что правительство может игнорировать мнения агентств и других заинтересованных сторон, и часто так и делает. Однако, если ответы будут крайне критичными или создадут непреодолимые препятствия, от предлагаемого закона также можно отказаться на данном этапе.
Несмотря на то, что голосование в парламенте еще не прошло, если оно состоится, закон имеет предполагаемую дату вступления в силу 1 января 2025 года.
Языковые и культурные тесты для получения постоянного места жительства
Что даст это предложение?
Это, аналогично вышеупомянутому закону о гражданстве, введет требование о знании языка и культуры для подачи заявлений на получение постоянного вида на жительство.
На пресс-конференции 29 мая было объявлено, что языковой тест будет состоять из двух 50-минутных тестов на аудирование с десятиминутным перерывом на уровне CEFR A2, а культурный тест будет такой же продолжительности и проверит заявителей по целому ряду тем, связанных с проживанием в Швеции.
Предполагаемая дата вступления в силу в соответствии с предложением – 1 июля 2027 года.
Более подробная информация о том, что нам известно о содержании тестов и о том, кто должен будет их сдавать, здесь.
Каков статус предложения?
Этот закон завершил стадию запроса и теперь будет разослан для ознакомления соответствующим правительственным учреждениям или организациям, муниципалитетам и другим заинтересованным сторонам, которые могут представить замечания или “ответы”.
Усиленная системаопределения координационных чисел
Что даст это предложение?
Этот закон возлагает на шведское налоговое агентство полную ответственность за присвоение координационных номеров, которые присваиваются людям, проживающим в Швеции, которые еще не имеют права на получение личного номера, personnummer.
- ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Как новый шведский закон может предоставить большему количеству иностранцев банковские удостоверения
Это должно упростить отслеживание того, какие номера принадлежат реальным людям, а какие неактивны. Законопроект также создаст новую категорию координационных номеров “поддерживаемой идентификации”, владелец которых лично приходит в офис налогового агентства с паспортом или другим документом, удостоверяющим личность, и подтверждает свою личность.
Они должны соответствовать достаточно высокому порогу безопасности, чтобы позволить владельцам получить доступ к BankID, открывая им доступ к множеству услуг в Швеции.
Каков статус предложения?
Оно было принято в качестве закона 30 ноября 2022 года и вступило в силу 1 сентября 2023 года (1 января 2023 года для сотрудников иностранных посольств).
Ужесточить законодательство о предоставлении убежища до “минимального уровня”, разрешенного в ЕС
Что будет делать политика?
Правительство хочет ужесточить законодательство о предоставлении убежища до “минимального уровня”, разрешенного законодательством Европейского союза или другими международными договорами, подписанными Швецией.
Оно может лишить лиц, ищущих убежища, вида на жительство, “если первоначальные основания для предоставления убежища больше не действуют”, отменить постоянное место жительства для лиц, ищущих убежища, в пользу разрешений на временное проживание и сократить возможности воссоединения семей для лиц, имеющих вид на жительство в Швеции, до минимального круга родственников, разрешенного законодательством ЕС: супруга или сожительницы и любых детей младше 18 лет.
Можно было бы также создать транзитные центры либо в Швеции, либо за рубежом, если это возможно в соответствии со шведской конституцией и Европейской конвенцией по правам человека.
Каков статус этой политики?
Одна из частей этой политики, предложение о повышении предела, при котором может быть предоставлен вид на жительство на основании воссоединения семьи, в настоящее время находится на стадии упущения, с предполагаемой датой введения 1 декабря 2023 года.
Это предложение также ограничит возможность освобождения заявителей на получение разрешения на воссоединение семей от уплаты алиментов, если лицо, к которому они переезжают в Швецию, является просителем убежища, а также исключит возможность выдачи вида на жительство в связи с “особо тяжелыми обстоятельствами”.
Оно также позволило бы предоставлять детям вид на жительство в связи с “особо тяжелыми обстоятельствами”, даже если эти обстоятельства не считались бы серьезными или вызывающими беспокойство, если бы заявитель был взрослым.
В феврале 2023 года было начато более широкое расследование изменений в законодательстве об убежище и иммиграции, и в соглашении Tidö говорится, что правительство намерено принять новые законы о предоставлении убежища по этим вопросам до истечения срока действия мандата в 2026 году.
Продление требования о проживании для получения гражданства и другие изменения в гражданстве
Что будут делать предложения?
Они увеличат время, необходимое для получения шведского гражданства, с нынешнего предела в пять лет (три года для супругов или партнеров, совместно проживающих со шведскими гражданами) до восьми лет “в обычном случае”.
Неясно, какие будут исключения для заявлений на получение гражданства, если таковые будут, и будут ли сокращены сроки ожидания для лиц, состоящих в браке со шведским гражданином или имеющих шведских детей.
Кроме того, правительство и шведские демократы хотят ввести требование, чтобы каждый, кто подает заявление на получение шведского гражданства, мог обеспечивать себя финансово, изучить возможность введения новой обязательной церемонии, такой как присяга на верность или собеседование на получение гражданства, которая выступала бы в качестве заключительного этапа процесса получения гражданства, и рассмотреть возможность лишения гражданства у лиц с двойным гражданством, которые совершают “преступления, угрожающие системе”, или чье гражданство было предоставлено на ложных основаниях.
Каков статус этих предложений?
Правительство начало расследование по ужесточению гражданства, предлагая расширить требования к проживанию, а также тест по гражданскому праву и требование самодостаточности.
В директиве о расследовании судье Кирси Лааксо Утвик было поручено представить предложения по будущей политике по ряду различных вопросов, связанных с гражданством.
К ним относятся, но не ограничиваются, следующие:
- предлагаем расширить требование о проживании для получения гражданства
- предложите, какие знания о шведском обществе и культуре должны потребоваться для получения права на членство
- предложите дополнительные требования к кандидатам иметь hederligt levnadssätt, или “достойный образ жизни”
- предложите, каким требованиям для самодостаточности должны соответствовать потенциальные граждане
- определите позицию по поводу того, следует ли проводить собеседование на получение гражданства, присягу на верность или другую церемонию в качестве заключительного этапа процесса получения гражданства
- примите решение о том, следует ли изменить процедуру рассмотрения вопроса об освобождении детей от шведского гражданства, и внесите необходимые конституционные предложения.
Вы можете прочитать больше о предлагаемых изменениях в гражданстве здесь.
У Утвик есть чуть больше года, чтобы поработать над своим предложением, крайний срок которого – 30 сентября 2024 года. После этого она опубликует свой slutbetänkande или окончательный отчет, после чего предлагаемый закон будет представлен для консультаций соответствующим организациям или частным лицам.
После этого шага законопроект будет направлен в Lågrådet, или Совет по законодательству, который проанализирует закон с юридической точки зрения, затем он будет направлен в парламент для изучения, прежде чем окончательно будет поставлен на голосование. Трудно точно сказать, когда оно может стать законом, но правительство почти наверняка сделает приоритетом его завершение до истечения срока действия своего мандата в 2026 году.
Введение тестирования на рынке труда для получения разрешений на работу
Что даст это предложение?
Оно вновь введет тесты на рынке труда для получения разрешений на работу, что означает, что разрешения на работу будут выдаваться только для рабочих мест в секторах, испытывающих дефицит.
В Дании уже несколько лет действует аналогичная система, получившая название Позитивный список, которая обновляется два раза в год и включает в себя два списка: один для людей с высшим образованием, а другой для других квалифицированных работников.
Вы можете прочитать больше о тестировании на рынке труда здесь.
Каков статус предложения?
Это предложение было отменено и вместо этого было заменено предложением усложнить переезд низкоквалифицированных иммигрантов в Швецию и упростить для высококвалифицированных иммигрантов получение разрешений на работу в Швеции. Смотрите более подробную информацию о новом предложении здесь.
