Почему все больше и больше американцев в Европе отказываются от своего гражданства США
Более 30 000 американцев отказались от своего гражданства США за последнее десятилетие, согласно списку имен, опубликованному правительством США.
С 2010 года число отказывающихся американцев составляет от 1000 до 6000 в год.
Но до 2010 года эти цифры не всегда были такими высокими.
Это связано с тем, что в том году был подписан новый важный нормативный акт, известный как Закон о соблюдении налогового законодательства о зарубежных счетах (FATCA).
В то время это прошло почти незамеченным, потому что казалось, что это не более чем элемент, обеспечивающий доход, законопроекта о рабочих местах внутри страны, известного как Закон О НАЙМЕ. Его главной целью было положить конец использованию банковских счетов за пределами США богатыми жителями США, которые стремились скрыть свои деньги от налоговых органов США.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Как американцы в Европе изо всех сил пытаются отказаться от своего гражданства США
FATCA в основном предусматривает жесткие санкции для “иностранных финансовых учреждений” (FFI), которые не сообщают властям США данные банковских счетов, включая активы, любого из своих клиентов, которые случайно оказываются гражданами США или держателями грин-карт.
Но его непреднамеренным (и массовым) побочным эффектом стало то, что многие неамериканские финансовые учреждения по всему миру внезапно вообще отказались принимать американских клиентов — даже если они жили в стране, в которой были (и остаются) расположены эти учреждения, и десятилетиями имели счета в этих учреждениях.
“FATCA фактически превратила все неамериканские банки и финансовые учреждения в мире в агентов Налоговой службы США”, — сказал один американец из Парижа, который говорит, что не планирует отказываться от своего паспорта, несмотря на то, что недавно ему было приказано перевести свой банковский счет в другое место.
Причина, по которой FATCA настолько меняет правила игры
Американские активисты кампании за более справедливую систему для американских экспатриантов отмечают, что сама по себе FATCA не является проблемой: это сочетание этого закона и того факта, что Соединенные Штаты взимают налоги на основе гражданства, а не места проживания физических лиц – одна из немногих стран на планете, которая делает это, не считая Эритреи. (Иностранцы, которые живут в США, также облагаются налогом, несмотря на то, что они не являются гражданами США).
Эта причуда «налогообложения на основе гражданства” восходит ко временам Гражданской войны в США (1861-1865), и все же законодателям Вашингтона так и не удалось договориться о замене его режимом на основе вида на жительство, хотя призывы к этому, в основном от экспатов, звучат громче с каждым годом.
Это означает, что американцы, живущие за границей, должны подавать налоговую декларацию США каждый год, когда они находятся за границей, даже если это длится 60 или более лет, и даже если, как это обычно бывает, суммы, которую они платят налоговому органу в стране, где они проживают, достаточно, чтобы они ничего не были должны дяде Сэму.
Особенно для тех, чья финансовая жизнь далека от простоты, отмечают американские активисты-экспаты, аргумент в пользу найма знающего специалиста по налогообложению для помощи с налоговыми декларациями в США является убедительным, чтобы гарантировать, что они не подвергнутся преследованиям, к которым могут привести даже легко допускаемые ошибки в налоговых декларациях.
Таким образом, хотя американские эмигранты изначально были склонны фокусироваться на FATCA как источнике своих проблем и призывали американских законодателей отменить его, их пропагандистские усилия теперь почти полностью сосредоточены на замене налогообложения, основанного на гражданстве (CBT), налоговой системой, основанной на проживании (RBT), как и во всем остальном мире.
Однако некоторые участники кампании продолжают выступать против FATCA за злоупотребление правилами защиты данных в странах, в которых они проживают, включая Европу, в то время как законодатели в некоторых странах, а также в Европейском парламенте подняли вопрос о том, что, по их словам, FATCA “не отвечает взаимностью”, когда дело доходит до предоставления им банковских данных их налогоплательщиков в США.
“CBT несовместим с глобальной экономикой 21 века, где налоговая политика большинства промышленно развитых стран основана на резидентстве”, — объясняет на своем веб-сайте одна из основных правозащитных групп, базирующаяся в Вашингтоне организация «Американские граждане за рубежом» (ACA).
“КПТ работает против экономических интересов США [и не является] общемировой нормой”.
Дорис Спир, президент базирующейся в Париже Ассоциации американцев, проживающих за рубежом, сказала: «Мы считаем, что ключевые проблемы американцев, решивших жить за границей, лучше всего решить, отделив гражданство от налогового резидентства».
AARO, ACA и другие группы утверждают, что если бы это было сделано, это положило бы конец большинству случаев отказа от гражданства США, происходящих сейчас, в дополнение к улучшению жизни миллионов американских эмигрантов, которые не имеют желания отказываться, но, тем не менее, борются с бесчисленными налоговыми и финансовыми трудностями, которых для большинства просто не существовало до 2010 года.
Трудности, связанные с налогами
Степень, в которой граждане США, проживающие в Европе, борются с этими трудностями, была подчеркнута два года назад, когда базирующаяся в Париже организация по защите интересов экспатриантов под названием Stop Экстерриториальное налогообложение в Америке (SEAT) опубликовала результаты всеобъемлющего глобального опроса примерно 1564 американских и бывших американских экспатов, проведенного ею за последние несколько месяцев 2020 года.
Например, более половины (55,74%) тех респондентов, которые заявили, что они “вероятно” или “чрезвычайно вероятно” откажутся от своего гражданства США в течение следующих трех лет, назвали трудности, связанные с соблюдением их налоговых обязательств в США, в качестве «основной причины” для этого.
Опрос SEAT проводился под наблюдением президента и соучредителя SEAT Лоры Снайдер, и его можно просмотреть и загрузить, нажав здесь.
Особый случай: ‘случайный американец’
Одна из категорий граждан США, проживающих за границей, которая заслуживает особого упоминания, — это те, кого обычно называют “случайными американцами”.
Такие “несчастные случаи” являются гражданами страны, отличной от Соединенных Штатов, но, тем не менее, считаются в США американцами, обычно потому, что они родились в США, часто у родителей-неамериканцев, которые вскоре вернулись в страну, из которой они были родом.
Это означает, что на них ложатся все расходы и неприятности, с которыми сталкиваются “обычные” американские эмигранты, даже несмотря на то, что они, по сути, не являются американцами ни в каком отношении, кроме своего гражданства. У них мало связей со страной, если они вообще есть, и они часто не могут говорить по-английски, к тому же они никогда там не жили и не работали.
Одним из таких “случайных” является Фабьен Легагр, который родился в Калифорнии, но приехал во Францию со своим отцом-французом в возрасте 18 месяцев.
В 2017 году Легагр основал расположенную в Париже Ассоциацию случайных американцев (AAA) и с тех пор проводит кампанию за более справедливое отношение к случайным американцам, что включает в себя упрощение и гораздо меньшие затраты для них при отказе от гражданства США.
В настоящее время отказ от гражданства обходится американцам в 2350 долларов, но правительство США, наконец, предприняло шаги по снижению платы до 450 долларов, что, по мнению многих, все еще слишком дорого.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Американцы в Европе, отказавшиеся от гражданства, подают в суд из-за «капризного» сбора
Это сокращение, когда оно в конечном итоге пройдет, может еще больше увеличить число американцев в Европе, отказывающихся от гражданства, хотя некоторые считают, что это окажет незначительное влияние.
«Для тех американцев, живущих за границей, которые стремятся отказаться, преимущества [того, что они больше не американцы] стоят гораздо больше, чем 2350 долларов”, — говорит юрист из Торонто и эксперт по вопросам экспатриации в США Джон Ричардсон.
