Норвегия и Европейское экономическое сообщество

За последние 60 с лишним лет Норвегия несколько раз заигрывала с идеей стать членом либо Европейского экономического сообщества (ЕЭС), либо Европейского союза (ЕС). Однако каждый раз это встречало решительное сопротивление.

Отношения страны с Европой восходят к 60-м годам, когда ее заявки на вступление в ЕЭС подавались с большой неохотой, по словам Лиз Рай, профессора современной европейской истории Норвежского университета науки и технологий (NTNU).

«Норвегия изначально была неохотно присоединившейся к Европе страной в том смысле, что она подала заявку на членство в ЕЭС в 1960-х годах только потому, что это сделала Великобритания. Я никогда не видел никаких доказательств того, что Норвегия сама обратилась бы в ЕЭС», — объяснил профессор Рай в интервью The Local.

В 1960-х годах правительство Норвегии дважды подавало заявку на вступление в НАТО. Обе заявки в конечном итоге ни к чему не привели. Переговоры оба раза приостанавливались, когда президент Франции Шарль де Голль наложил вето на заявку Великобритании о вступлении.

В то время главным аргументом в пользу вступления было то, что Норвегия получит доступ к важнейшим рынкам страны.

В 1972 году у Норвегии была ещё одна возможность вступить в НАТО, но на этот раз вопрос должен был быть вынесен на референдум. Большинство в 53,5% проголосовало против членства. По мнению Рая, этот результат важен ещё и потому, что Норвегия ещё не обнаружила нефть в Северном море, что сделало отказ более культурным или идеологическим по сравнению с результатом второго референдума, проведённого два десятилетия спустя.

Шли годы, а страна так и не пришла к единому мнению о том, стоит ли ей вступать в ЕС. Однако Рай отметил, что в начале 2000-х, когда процентные ставки в Норвегии были высокими, за членство в ЕС выступало незначительное большинство.

«Членство в ЕС всегда вызывало споры в Норвегии и является вопросом, который разделил население на две почти равные части», — сказал Рай о восприятии ЕС общественностью на протяжении многих лет.

Почему Норвегия до сих пор не вступила в ЕС?

В 1992 году Норвегия подписала Соглашение о Европейском экономическом пространстве, но два года спустя после очередного референдума снова отказалась от членства в ЕС.

К моменту проведения второго референдума Норвегия обнаружила огромные запасы нефти в Северном море, что сделало её одной из самых богатых стран на Земле. Это означало, что она могла позволить себе остаться за пределами ЕС.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Почему Норвегия такая богатая нация?

Ещё одна причина, по которой страна выбрала членство в ЕЭЗ, но отказалась от возможности вступить в ЕС, заключалась в том, что она могла получить доступ к внутреннему рынку ЕС, не жертвуя своим суверенитетом в пользу ЕС.

“Соглашение о ЕЭЗ появилось как вариант, который позволил бы Норвегии воспользоваться свободным и равным доступом к внутреннему рынку ЕС без необходимости уступать часть своего суверенитета ЕС”, — пояснил Рай.

Рай добавил, что ЕЭЗ принесла пользу норвежскому бизнесу, обеспечив ему предсказуемость. Соглашение также дало гражданам Норвегии право на свободное передвижение по ЕЭЗ. Однако главным преимуществом членства в ЕЭЗ может быть то, что это компромисс.

«Возможно, главное преимущество заключается в том, что Соглашение о Европейском экономическом пространстве как компромиссное решение оставило и противников, и сторонников полного членства относительно довольными или одинаково недовольными», — сказал Рай.

Хотя Соглашение о ЕЭЗ имело некоторые недостатки.

“Основным недостатком Соглашения о ЕЭЗ является то, что, хотя с формальной точки зрения оно сохраняет суверенитет Норвегии в отношении ЕС в неприкосновенности, реальность такова, что оно работает способами, наносящими ущерб норвежской демократии. У нас нет места за столом, где принимается законодательство ЕЭЗ. У нас нет такой же возможности привлекать лиц, принимающих решения, к ответственности, как у граждан государств-членов ЕС ”, — пояснил Рай.

Может ли Норвегия присоединиться к ЕС в будущем?

Несмотря на то, что Норвегия дважды отказывалась от вступления в ЕС, у неё с Евросоюзом достаточно тесные отношения.

ЕС является одним из важнейших торговых партнёров Норвегии, а Норвегия является восьмым по величине торговым партнёром ЕС. Норвегия также участвует во многих европейских программах, таких как Европол и Европейское оборонное агентство.

По словам Рая, эти отношения могли бы стать еще более тесными.

«Я считаю, что нынешняя ситуация, когда страны отворачиваются от международного права, а конкуренция между крупными игроками становится всё более ожесточённой, скорее всего, приведёт к ещё более тесным отношениям между Норвегией и ЕС», — сказала она.

Однако близость этих отношений стала предметом пристального внимания со стороны некоторых.

«Отношения Норвегии с ЕС стали гораздо более тесными, чем кто-либо мог себе представить в 1992 году. Сегодня многие норвежцы считают, и, я полагаю, не без оснований, что сотрудничество Норвегии с ЕС выходит за рамки полномочий, предоставленных парламентом в 1992 году», — сказал профессор.

Тем не менее, несмотря на вероятность сближения отношений Норвегии с ЕС, маловероятно, что Норвегия станет полноправным членом ЕС в будущем.

«Кризис», — ответил Рай, когда его спросили, что нужно сделать, чтобы Норвегия вступила в ЕС.