Бюрократические проволочки и изменения в правилах, касающихся права на проживание, все сильнее влияют на жизнь иностранцев, проживающих в Европе. Многие говорят, что оказались в правовом вакууме и их жизнь фактически остановилась.
Любой иностранец, живущий за границей, знает, что разобраться в бюрократических тонкостях другой страны и языка может быть непросто.
Оформление вида на жительство — одна из первых и самых важных задач по прибытии в страну. Продление вида на жительство раз в год, раз в пять или десять лет может иметь решающее значение для долгосрочных планов. Однако эти планы часто срываются из-за длительных задержек с продлением вида на жительство, из-за чего иностранцы фактически оказываются «без документов» и не могут выезжать за границу.
Помимо общих проблем, в последние годы в европейской политике наметился антииммигрантский тренд, многие правительства ужесточают правила получения вида на жительство и гражданства, что приводит к еще большим задержкам и ставит многих в правовое неопределенное положение.
Что нам известно о возможных задержках с получением шведского гражданства
Однако при этом часто упускается из виду человеческий фактор и то, как неопределенность с получением вида на жительство может повлиять на жизнь и планы людей.
Вот как задержки с выдачей вида на жительство влияют на жизнь иностранцев по всей Европе.
Франция
«Я надеюсь, что новый интерес со стороны министра действительно приведет к изменениям в этом процессе. На кону жизни людей и их средства к существованию».
Этот комментарий от местного читателя Конрада Тобина отражает ситуацию во Франции. Граждане стран, не входящих в ЕС, проживающие во Франции, наверняка сталкивались с длительными задержками при рассмотрении заявлений на получение или продление карты резидента, документа, подтверждающего законное проживание в стране. Обычно приходится ждать получения карты более шести месяцев, а срок действия старой карты истекает, пока заявитель находится в ожидании.
Что касается среднего времени ожидания, то точных данных получить сложно, поскольку система организована на местном уровне и время ожидания сильно варьируется в зависимости от префектуры. Однако некоторые данные за пару лет показывают огромные региональные различия: в некоторых районах ожидание может составлять почти 300 дней.
В недавнем отчете правозащитной организации Défenseur des Droits говорится о растущих проблемах, с которыми сталкиваются иностранцы во Франции при решении административных вопросов. Одной из главных проблем было названо продление карты пребывания. В прошлом году 50 000 иностранцев обратились в правозащитную организацию за помощью в решении вопросов, связанных с иммиграционным законодательством, тогда как в 2019 году таких обращений было всего 6000.
На самом деле 77 % всех звонков от иностранцев связаны с проблемами при продлении вида на жительство. Основными проблемами были названы чрезмерные задержки при обработке запросов, сбои в работе онлайн-платформы ANEF для получения вида на жительство и перегруженность служб префектур.
Однако министр внутренних дел Лоран Нуньес пообещал «увеличить штат сотрудников в префектурах, отвечающих за выдачу видов на жительство», и объявил о «масштабном плане» по устранению задержек.
Германия
Читатели The Local Germany рассказали нашей команде, что получение вида на жительство занимает много времени.
Нэнси Ландрам, американка, живущая в Лейпциге, ждала почти год и отметила, что ей бы очень помог хороший куратор: «Девятимесячное ожидание было чрезмерным; у меня нет куратора, который мог бы мне помочь».
Невероятно, но один из читателей, египтянин, живущий в Гамбурге, рассказал, что уже 12 лет не может получить студенческую визу, и посоветовал «набраться терпения».
«Я много лет боролся за то, чтобы сменить статус с «студенческого» на другой, который позволит мне работать», — сказал он.
Подробнее о том, каково это — получать вид на жительство в Германии, можно прочитать здесь.
В Германии также существует проблема с поездками во время рассмотрения заявления на получение вида на жительство (или его продления). Во многих случаях срок действия вида на жительство истекает, пока заявление находится на рассмотрении, что делает международные поездки непредсказуемыми.
В этом случае вы, как правило, можете получить временное разрешение на пребывание в стране по запросу в иммиграционном ведомстве.
Испания
В последние годы система получения вида на жительство в Испании страдает от деятельности преступных группировок, компьютерных хакеров и наплыва заявлений, которые, по мнению профсоюзов полицейских, могут «разрушить» систему.
Коэн и Агирре.По словам иммиграционных адвокатов, в настоящее время срок рассмотрения заявлений на получение вида на жительство составляет от 3 до 9 месяцев. Обратите внимание, что сроки могут отличаться в зависимости от того, в какой части страны вы находитесь, а также от того, подаете ли вы заявление повторно или впервые.
Испания уже много лет пытается бороться с преступными группировками, которые берут с иностранцев десятки или сотни евро за подачу заявлений на получение вида на жительство, которые должны подаваться бесплатно, но все места забронированы ботами.
Корреспондент The Local в Испании Эсме Фокс рассказала о трудностях, с которыми столкнулась при продлении своего вида на жительство и читательница из Хавеи рассказала The Local в прошлом году: «Я звонила раз в день, иногда по два-три раза, уже больше четырех недель, но до сих пор не записалась на прием. Мне нужно поменять свой «зеленый» вид на жительство на карту TIE. Но я слышала, что у некоторых людей проблем не возникает, если они пользуются услугами посредника, но при этом платят до 100 евро». Чувствую себя несчастным и очень расстроенным».
Во всяком случае, с тех пор ситуация ухудшилась, поскольку испанская система находится в еще большем напряжении после предложенной правительством легализации более 800 000 нелегальных мигрантов, что, как предупредили профсоюзы , может «обрушить» иммиграционные службы и значительно увеличить время обработки в течение 2026 года.
Кроме того, рассмотрение десятков тысяч заявлений на получение вида на жительство и разрешения на работу в Испании было приостановлено из-за сбоя в работе компьютерной системы, которая использовалась для проверки наличия судимостей у заявителей.
По оценкам экспертов, около 150 000 заявлений не рассматриваются из-за невозможности обработать запросы на предоставление полицейских досье.
Швеция
Наши коллеги из The Local Sweden подробно освещали проблемы иностранных граждан, проживающих в Швеции.
В последние годы правительство Швеции ужесточило правила получения вида на жительство и гражданства. Это привело к неопределенности и задержкам для иностранцев, многие из которых беспокоятся, смогут ли они вообще остаться в стране надолго.
По данным Министерства иммиграции Швеции, рассмотрение заявлений на получение долгосрочного вида на жительство в настоящее время занимает в среднем около 8 месяцев, а продление вида на жительство происходит быстрее — в течение 3–6 месяцев.
Однако в длительных задержках нет ничего нового. Как сообщал ранее The Local, в 2024 году двум исследователям было отказано в получении статуса долгосрочного резидента. Они заявили, что их несправедливо наказали из-за того, что Миграционная служба не укладывалась в сроки рассмотрения заявлений.
«Мы хотели внести свой вклад в развитие общества, поэтому постоянно жили здесь. Но Швеция не отвечает нам взаимностью», — сказала Беррак Пинар Улуэр Йылмаз в интервью The Local.
Однако недавние предложения правительства могут еще больше затянуть процесс рассмотрения заявок.
Правительство продвигает свой вызывающий споры план по отмене постоянного вида на жительство для многих будущих заявителей, в том числе для тех, кто получил вид на жительство на основании долгосрочного проживания (Long Term Residence, LTR).
Законопроект не отменяет вид на жительство для тех, кто его уже получил, а лишь постепенно отменяет его для некоторых будущих заявителей.
Отдельное предложение, которое шло еще дальше и предусматривало лишение постоянного вида на жительство для определенных категорий лиц (таких как беженцы и обладатели статуса долгосрочного резидента, но не трудовые мигранты), было в прошлом месяце официально отложено после резкой критики.
Австрия
Австрийская система получения вида на жительство не так сильно страдает от задержек, как другие европейские страны, но ей не хватает бюрократии и последовательности.
По данным Евросоюза, в 2024 году в Австрии было выдано в общей сложности 65 668 первых видов на жительство для граждан стран, не входящих в ЕС. В недавнем репортаже издания Local Austria некоторые иммигранты рассказали о географическом дисбалансе в стране. В частности, муниципальный департамент Вены MA 35, который занимается рассмотрением заявлений в столице, известен своей сложной и запутанной системой, на которую ежегодно поступают тысячи жалоб.
Высокие социальные пособия не позволяют шведам работать
Италия
Иностранные жители Италии рассказывают, что им приходится годами ждать получения вида на жительство «Permesso di soggiorno» из-за растущего административного завала в стране.
Гейл, учительница на пенсии из США, живущая в Габиано, Пьемонт, рассказала The Local, что они с мужем столкнулись с «ужасающими» трудностями.
Итальянский permesso di soggiorno, или вид на жительство, часто становится причиной недовольства, поскольку жители страны жалуются на длительные задержки и проблемы с оформлением документов.
В последние годы время ожидания получения разрешения резко возросло, что привело к петициям и протестам со стороны иностранцев, которые сталкиваются с трудностями при получении доступа к основным услугам и выезде за границу.
Десятки читателей обратились в The Local, чтобы поделиться своим разочарованием в связи с процедурой получения разрешений: от трудностей с записью на прием в полицейский участок (штаб-квартиру полиции), где выдаются разрешения, до получения документов с истекшим сроком действия.
Полный разбор ситуации приведен ниже. Некоторые читатели сообщают о задержках в 18 месяцев и более.
Норвегия
Как страны, не входящие в ЕЭЗ, так и граждане ЕЭЗ, должны обратиться в Норвежское иммиграционное управление (UDI) и / или в полицию, чтобы сдать документы, необходимые для легального проживания, работы и построения жизни в Норвегии.
UDI предоставляет приблизительное время ожидания для каждой заявки (также указанное на их сайте) — от нескольких месяцев до полутора или даже двух лет.
На текущем сайте указано, что рассмотрение заявлений на получение постоянного вида на жительство может занять до 25 месяцев. Большинство постоянных резидентов, прошедших эту процедуру, сообщили, что рассмотрение их заявлений заняло более 18 месяцев.
Эта тенденция сохраняется и для нынешних заявителей: две трети дел о получении постоянного вида на жительство уже превысили предполагаемый срок рассмотрения.
33-летний гражданин Великобритании, проживающий в Осло, рассказал The Local, что в полиции ему сообщили, что для получения постоянного вида на жительство ему придется ждать от 12 до 16 недель.
«Теперь мне придется ждать больше двух лет, — сказал он. — UDI и полиция активно лгут жителям… Это просто кошмар».
