Депутаты Европарламента призывают к действиям против Швеции из-за правил использования личных номеров для граждан ЕС
Проблема уходит корнями в далекое прошлое и заключается в шведском законе о реестре населения, который требует, чтобы иностранцы, включая граждан ЕС, продемонстрировали, что они будут проживать в Швеции в течение года или более, прежде чем смогут получить личный идентификационный номер.
Иностранные граждане, имеющие краткосрочный трудовой договор или не имеющие работы, студенты, пенсионеры и другие неактивные лица особенно подвержены этой проблеме, но они не единственные.
Жизнь в Швеции может быть трудной без личного номера, поскольку он используется для всего: от открытия банковского счета до подписания телефонного контракта или участия в схемах лояльности супермаркетов и даже для получения работы.
За эти годы Европейский парламент получил 13 петиций против Швеции по вопросам, связанным с личным номером.
Пять заявок были поданы гражданами Германии, один – испанцем, один – датчанином, еще один – гражданином Нидерландов и еще один – гражданином Италии. Две петиции, датированные 2012 и 2018 годами, были поданы гражданами Великобритании, когда Великобритания еще была частью ЕС.
Еще одна жалоба была подана в 2017 году Клиникой ЕС по правам человека, юридической службой, предлагаемой Европейской службой действий граждан (ECAS) и Университетом Кента в Брюсселе для поддержки граждан ЕС, перемещающихся по Европе. Клиника ЕС по правам человека заявила, что выявила почти 300 случаев, когда гражданам ЕС было отказано в предоставлении личных номеров шведскими властями.
Петиционеры утверждали, что отказ в выдаче номера дискриминирует граждан ЕС и противоречит правилам свободного передвижения ЕС. Согласно законодательству ЕС, граждане ЕС могут переезжать жить, учиться или работать в другую страну ЕС и пользоваться теми же условиями, что и их собственные граждане.
Граждане ЕС должны считаться резидентами после того, как прожили в Швеции более трех месяцев, заявил Энтони Вальке, основатель и управляющий юрисконсульт Клиники ЕС по правам человека.
Европейская комиссия ранее расследовала проблемы и направила письмо с официальным уведомлением шведскому правительству, что является первым шагом в юридической процедуре ЕС, которая может привести к обращению в Суд ЕС. Но позже дело было закрыто, потому что шведские власти пообещали принять меры.
Однако парламентский комитет по петициям на прошлой неделе услышал от трех петиционеров, что ситуация не изменилась.
Рональд Хут из Германии заявил, что даже альтернативный “координационный номер”, предложенный в качестве решения, не дает доступа к необходимым услугам.
Итальянский петиционер Кевин Рибейро Торкетти поделился “разочарованием” от получения личного номера только после полутора лет пребывания в Швеции. Это означало трудности с регистрацией на курсы шведского языка для иммигрантов, трудности с обращением к врачу, более дорогие лекарства и “почти невозможные” назначения на вакцинацию от Covid-19 или карты Covid-19 для поездок.
Энтони Вальке заявил на встрече, что “простым решением” было бы для каждого гражданина ЕС, имеющего право на проживание, получить личный номер. Он призвал комитет по петициям написать шведскому правительству по этому вопросу.
Представитель Комиссии на заседании заявил, что исполнительная власть ЕС оценивает, поможет ли решить проблемы новый шведский закон, вступивший в силу 1 сентября 2023 года. Согласно новому закону, “координационный номер” будет доступен любому, кто имеет связь со страной (включая владельцев второго жилья), и будет иметь тот же формат и аналогичные функции, что и личный номер.
Депутат Европарламента от Румынии Лоран Винче и представитель Люксембурга Марк Анхель попросили Комиссию рассмотреть возможность возбуждения процедуры нарушения против Швеции, если проблемы сохранятся.
Комитет решил оставить петиции открытыми, чтобы депутаты Европарламента могли вернуться к рассмотрению дел позже.
Граждане и резиденты ЕС могут обращаться с петициями в Европейский парламент по вопросам, связанным с законодательством ЕС. Затем парламент решает, следует ли их продвигать, например, с помощью отчета с просьбой к другим институтам или властям ЕС принять меры.
В Швеции граждане ЕС, которые считают, что им были даны неправильные решения по таким вопросам, как получение личных номеров, могут обратиться в центр Solvit при Национальном совете по торговле Швеции, который помогает людям по вопросам, связанным со свободой передвижения в ЕС.
Эта статья была подготовлена в сотрудничестве с Europe Street news.
