К тому времени, когда они снова встретились на этой неделе, в вихре дипломатии Европа жонглировала союзами и переписывала давно устоявшиеся правила — с напором, который не всегда ассоциируется со Старым Светом.

«Приход администрации Трампа ускорил ход событий и заставил задуматься о том, что нужно делать», — подытожил Ян Лессер из аналитического центра German Marshall Fund.

Вот как выглядят происходящие изменения и то, что может произойти в будущем, когда Европейский союз, состоящий из 27 стран, в четверг проведёт свой третий за шесть недель саммит, направленный на усиление обороны.

Новые действующие лица в Европе

Из Брюсселя в Париж, из Парижа в Лондон и обратно в Брюссель — дипломатическое безумие, вызванное попытками Трампа наладить отношения с Москвой по поводу Украины, размыло ряд границ.

В двусторонних встречах участвовали подгруппы стран как из ЕС, так и из-за его пределов, а в официальных переговорах блока участвовали «единомышленники» из Великобритании и Канады, как и на этой неделе.

Чаще всего к ним присоединялся генеральный секретарь НАТО, намереваясь выступить в качестве связующего звена с новой администрацией США.

Смена форматов подчёркивает проблему, которую представляет собой Виктор Орбан из Венгрии, который дружит как с Трампом, так и с Россией и неоднократно препятствовал единогласным действиям ЕС в отношении Украины.

Во второй раз подряд лидеры стран ожидают, что в Брюсселе они договорятся о заявлении 26 стран, чтобы обойти то, что высокопоставленный чиновник ЕС назвал «стратегическим расхождением» с Орбаном по поводу конфликта.

От большой «палатки» до тесного «кружка» — гибкость также отражает форму «коалиции желающих», формирующейся вокруг Украины, и сложности укрепления обороны Европы в долгосрочной перспективе.

«Очевидно, что Европа, которая будет относиться к обороне не только более серьёзно, но и более автономно, захочет привлечь новых участников, в том числе Великобританию, Норвегию, а также Турцию», — сказал Лессер, который также видит возможность появления «более сильного европейского полюса» в НАТО в будущем.

Старые друзья

Возвращение Великобритании в Европу — одно из самых поразительных последствий отстранения Америки, даже несмотря на то, что официальная попытка восстановить связи после Брексита потерпела неудачу.

Между Лондоном и некоторыми европейскими столицами снова вспыхнули старые разногласия. Лондон обвиняли в том, что он выбирает только то, что ему выгодно, в своих попытках «перезагрузки», а инсайдеры в ЕС по-прежнему считают, что достичь широкого соглашения будет сложно.

Но премьер-министр Великобритании Кир Стармер стал ключевым игроком в европейских усилиях по поддержанию взаимодействия с Соединёнными Штатами, обеспечению долгожданного прекращения огня на Украине и серьёзному отношению к собственной безопасности континента.

«Это действительно помогло перевернуть страницу в отношениях с Соединённым Королевством, — сказала Камилла Гранд, научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям. — Обе стороны понимают, что, когда доходит до дела, мы можем объединиться вокруг того, что действительно важно».

В краткосрочной перспективе Гранд по-прежнему прогнозирует борьбу за то, «кто получит доступ к европейским деньгам на перевооружение», с положениями о «покупке европейского» в рамках программы кредитования на 150 миллиардов евро (163 миллиарда долларов), представленной на этой неделе.

Но Великобритания может присоединиться к проекту, если заключит соглашение о безопасности с ЕС.

А поскольку Стармер и Эммануэль Макрон из Франции работают сообща над созданием коалиции по Украине, это укрепляет позиции тех, кто стремится к более тесному сотрудничеству между ЕС и Великобританией, по крайней мере, в сфере безопасности.

К черту правила?

Перспектива потери защиты со стороны США также вызвала небольшое потрясение, связанное с неприкосновенными правилами ЕС в отношении бюджетного дефицита.

Теперь Брюссель хочет приостановить действие финансовых правил на четыре года, чтобы высвободить потенциальные расходы на оборону в размере 650 миллиардов евро. Страны, которые раньше возмущались, теперь кивают в знак согласия.

Призывы пойти дальше и пересмотреть эти же правила исходили от Германии, которая исторически неохотно тратила деньги, но сама нарушила десятилетний прецедент, поддержав «базуку» оборонных расходов, предложенную будущим канцлером Фридрихом Мерцем.

Ещё более радикально настроен Мерц, который призвал к переговорам с Францией и Великобританией об общем ядерном сдерживании, в то время как Дональд Туск из Польши выразил заинтересованность в получении доступа к атомному оружию.

«За последние недели было нарушено множество табу», — сказал Лессер, имея в виду всё, от сдерживания до финансов.

Поправка? Влиятельные Германия и Нидерланды по-прежнему решительно выступают против увеличения совместных займов ЕС в масштабах, сопоставимых с теми, что были задействованы для преодоления пандемии Covid.

«Прямо сейчас этого нет», — признала в среду глава дипломатии блока Кайя Каллас. «Но полностью ли это исключено? Я так не думаю».